С 1 сентября 2023 года неисполнение требований закона об учёте рекламы будет грозить административной ответственностью. Наказывать будут не только за непредоставление сведений о кампаниях, но и за ошибки в рекламном идентификаторе. Роскомнадзор (РКН) и Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР) подготовили разъяснения(.pdf) на часто задаваемые вопросы игроков рекламного рынка о новых правилах. Среди них — изменения в работе Единого реестра интернет-рекламы (ЕРИР), маркировка нестандартных форматов и регистрация различных документов на платформе.
Снижение рисков наложения штрафов
Как пояснили Sostav в АРИР, новый закон будет применяться к правонарушениям, выявленным после 1 сентября 2023 года. Однако, если рекламное размещение продолжает демонстрироваться после этой даты, и сделка по нему не была закрыта, оно также попадёт под действие документа. Сумма штрафа будет зависеть от субъекта и состава административного правонарушения. Например, за распространение рекламы без идентификатора граждане должны будут заплатить от 30 до 100 тыс. руб., должностные лица — от 100 до 200 тыс. руб., а юридические лица — от 200 до 500 тыс. руб.
Рассмотрение правонарушений в рамках закона о маркировке будет проводиться в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). После возбуждения дела составят протокол и направят извещение. Ведомство планирует подготовить инструкцию, описывающую порядок процедуры, как только закон вступит в силу, и появятся первые прецеденты, подчеркнули в АРИР.
«Чтобы снизить риски возникновения нарушений, Роскомнадзор запустит сервис уведомлений на платформе ЕРИР. В личном кабинете пользователя будет появляться техническое сообщение о возможной ошибке. Также скоро начнёт работу сервис по проверке достоверности идентификатора. Он поможет площадкам убедиться в том, что erid принадлежит именно той рекламе, которую им предлагают разместить», — сказали в ассоциации.
Ведомство анонсировало внедрение механизма верифицированного автоматизированного процесса удаления данных для замены актуальными. Ранее, если пользователь допускал ошибку при подаче данных, ему необходимо было дублировать данные и подавать отчёт несколько раз. Теперь за счёт сервиса уведомлений вносить изменения в переданную информацию можно без ограничений по времени, они будут зафиксированы в базе ЕРИР. В случае проведения административного расследования РКН оценит все данные, которые были добавлены в систему.
Маркировка нестандартных и новых форматов
РКН представил рекомендации по работе с вечными размещениями. Так, нормативных ограничений по использованию токена не установлено: идентификатор продолжает действовать по истечению года. Ведомство готовит законодательные изменения по ограничению срока представления статических данных по креативу, который вечно остаётся в интернете. «Это позволит избежать «вечной» отчётности», — отметили в АРИР.
Многие игроки жалуются: аудитория негативно реагирует на маркировку текстовой рекламы, поскольку токены должны быть размещены в самом начале материала. Это увеличивает стоимость охвата и усложняет достижение KPI, в связи с чем Роскомнадзор рассмотрит возможность переноса идентификатора в любую часть текста. При этом пометка «реклама» останется вверху рекламной публикации.
Также ведомство ответило на вопросы, связанные с регистрацией «бартерных сделок» — сейчас в законодательстве отсутствует такое понятие и отдельно не регламентируется.
Кроме того, уточнены понятие саморекламы и процесс подачи сведений по ней. Самореклама — реклама на своём информационном ресурсе своих товаров и услуг, следует из разъяснений РКН. При передаче информации в ЕРИР предусмотрена соответствующая отметка, а для регистрации креатива не требуется договор.
В АРИР указали, что маркировка нестандартных рекламных форматов продолжает вызывать большое количество вопросов, поэтому следующая волна разъяснений от Роскомнадзора будет посвящена их регистрации.
Работа с ЕРИР
РКН внёс ясность в процесс приёма актов, если оплата по ним производилась в иностранной валюте: при подаче документов в акте указывается сумма в рублях по курсу Банка России на день его выставления.
При этом ЕРИР не принимает акты с отрицательной суммой. Чтобы зарегистрировать корректировочный акт, необходимо внести правки в основной — изменить сумму на финальную, не меняя номера документа. Также, если требуется, нужно скорректировать информацию по статистике креатива (стоимости за показ, клик).
Согласно пояснениям Роскомнадзора, дополнительные соглашения в системе предназначены только для тех документов, которые связанны с размещением рекламы в интернете. В них меняются стороны договора или характеристики заказа — то, что потом актируется. Например, это может быть расширение рамок договора по стоимости или длительности оказываемых услуг.