Во вторник источники РБК в ИТ-отрасли и профильных ведомствах сообщили о решении властей начать замедление Telegram в России. По их данным, Роскомнадзор приступил к частичным ограничениям работы сервиса 10 февраля. В то же время общая сумма возможных штрафов для Telegram достигла 64 млн рублей. В РКН заявили, что и далее будут последовательно ограничивать площадку, чтобы заставить мессенджер соблюдать законы России и обеспечить безопасность российских пользователей. Это уже вторые ограничения популярного сервиса. Как начиналась история блокировки Telegram в России — в материале Sostav.
Предыстория
Одним из первых с инициативой запретить Telegram в России выступил депутат Госдумы Александр Агеев. В 2015 году законодатель обратился к директору Федеральной службы безопасности (ФСБ) Александру Бортникову с просьбой запретить мессенджер. Причина — использование сервиса террористами и экстремистами.
В 2016 году были приняты федеральные законы, более известные как «пакет Яровой» — они обязали организаторов распространения информации, использующих алгоритмы шифрования, обеспечивать правоохранительные органы инструментами для доступа к содержанию переписки в целях борьбы с терроризмом. Незадолго до принятия законов создатель Telegram Павел Дуров заявил «Известиям» следующее: «Telegram не выдает данные или ключи шифрования третьим лицам, включая правительства. Законы, принимаемые в отдельных странах, не повлияют на эту политику».
Семнадцатый год
Конфликт между РКН и Telegram начался весной 2017-го. Тогда ведомство потребовало от руководства мессенджера предоставить сведения для включения сервиса в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). В случае игнорирования запроса, который был разослан всем работающим в России интернет-сервисам, площадке грозила блокировка. В июне Александр Жаров, исполнявший на тот момент обязанности главы РКН, лично обратился к Павлу Дурову с требованием зарегистрировать сервис в соответствии с российским законодательством. 28 июня последний согласился внести Telegram в реестр РКН, сообщив об этом на своей странице в «ВКонтакте».
К спору РКН и Павла Дурова подключилось ФСБ. Спецслужба потребовала от Telegram передать информацию для декодирования сообщений пользователей, ссылаясь на расследование теракта в петербургском метро, произошедшего 3 апреля 2017 года. Несмотря на требования закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года, мессенджер ключи не предоставил, что привело к судебному разбирательству. За отказ сотрудничать с ФСБ Telegram получил штраф в 800 тыс. рублей. Соответствующее постановление по административному делу было вынесено мировым судом Мещанского района Москвы. Попытки оспорить решение не увенчались успехом.
Блокировка
В начале апреля 2018 года представлявший интересы Telegram юрист Павел Чиков* сообщил, что компания официально уведомила РКН о технической невозможности выполнить требования ФСБ. Он подчеркнул, что переписка в «секретных чатах» не проходит через серверы мессенджера, поэтому доступа к ней у компании нет. 6 апреля РКН подал судебный иск о блокировке сервиса, а 13 апреля Таганский суд Москвы вынес решение в пользу ведомства. В решении указывалось, что Telegram был обязан заранее обеспечить технические условия для дешифровки сообщений. Апелляция, поданная защитой мессенджера в мае, была отклонена Мосгорсудом 14 июня 2018 года.
Блокировка Telegram началась 16 апреля 2018 года. Тогда РКН приступил к внесению серверов и доменных имен платформы в «черный список», обязав операторов связи технически ограничить доступ пользователей к сервису на территории страны. На этом фоне было заблокировано более 1 млн IP-адресов Amazon и Google.
Оттепель
В апреле 2020 года на фоне пандемии COVID-19 депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» предложили официально прекратить блокировку мессенджера Telegram. Соответствующий законопроект был направлен премьер-министру Михаилу Мишустину и главе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максуту Шадаеву. В июне законопроект был внесен в Госдуму. Вскоре Роскомнадзор опубликовал на своем официальном ресурсе заявление о снятии ограничений с мессенджера Telegram на территории России. В ведомстве отметили, что решение о разблокировке было принято по согласованию с Генеральной прокуратурой России.
Новые горизонты
Во II квартале 2025 года Telegram первым из мессенджеров в России достиг аудитории в 100 млн пользователей. Летом участники рынка оптимистично смотрели на судьбу мессенджера в России — по крайней мере, до конца 2025 года, при этом, сразу несколько участников рынка в разговорах с Sostav выражали уверенность в том, что в 2026 году Telegram точно будет заблокирован.
10 февраля в ведомстве сообщили: «По-прежнему не исполняется российское законодательство, не защищены персональные данные, нет реальных мер противодействия мошенничеству и использованию мессенджера в преступных и террористических целях. В связи с этим по решению уполномоченных органов Роскомнадзор продолжит введение последовательных ограничений с целью добиться исполнения российского законодательства и обеспечить защиту граждан».
В процессе подготовки этой статьи два источника Sostav сообщили, что в ближайшее время замедление Telegram будет ужесточено, путем блокировки возможности передачи файлов.
*Признан в РФ иностранным агентом