В аппарате вице-премьера Виктории Абрамченко разработали поправки к базовому закону «Об отходах производства и потребления», согласно которым ответственность за утилизацию упаковки переносится с производителей товаров на тех, кто выпускает тару. Об этом сообщает «Коммерсантъ».
Возвращение к инициативе, от которой отказались при создании законодательства о расширенной ответственности производителей и импортёров (РОП) за отходы товаров и упаковки, должно решить проблему администрирования экосбора и прозрачности рынка РОП и увеличить использование вторсырья, считают авторы проекта и представители рынка.
Закон предлагает производителям упаковки и товаров или их импортёрам для исполнения РОП самостоятельно строить инфраструктуру или заключать договоры с утилизаторами, которые состоят в реестре ППК РЭО. При этом возможность организации компаний в ассоциации для самостоятельного исполнения РОП закрывается.
Производители или импортёры упаковки становятся ответственными за утилизацию всей массы произведённой упаковки с введением понижающего коэффициента при использовании вторсырья. Экосбор, который представляет собой неналоговый платёж в бюджет тех производителей и импортёров, которые передали исполнение РОП государству, станет «окрашенным» (целевым) и будет направлен на «обеспечение утилизации».
Работа над поправками к закону велась по поручению президента, который указал на необходимость перезапустить признанную малоэффективной систему РОП в России. По данным издания, законопроект передан на согласование в ведомства.
С нововведениями не согласно большинство представителей ассоциаций производителей упаковки, опрошенных «Коммерсантом». «Финансовая нагрузка на отрасль производства стеклотары составит более 10,5 млрд руб., что увеличит себестоимость на 20−30% в зависимости от вида», — подчеркнула исполнительный директор Ассоциации производителей стекольной тары Елена Емельянова.
По её словам, увеличить долю вторсырья в соответствующей упаковке компаниям мешают в том числе технологические требования и отсутствие мощностей для сбора и переработки отходов. Емельянова прогнозирует рост цен для потребителей, кратное снижение конкурентоспособности стеклянной тары и «остановку стекольных заводов».
Представитель Лиги переработчиков макулатуры Денис Кондратьев считает, что инициатива не только позволит отказаться от раздувания штата проверяющих в Росприроднадзоре и ППК РЭО, но и вытеснит с рынка неперерабатываемую упаковку. «Прорывной законопроект, значительно улучшающий администрирование и создающий предпосылки для создания экономики замкнутого цикла», — заявил Содном Будатаров из ИГСУ РАНХиГС.