Власти повысят ответственность туристических агентств

Минспорттуризма подготовило поправки в закон о туристической деятельности. В частности, турагентство и туроператор смогут работать только в паре

С сайта miromartour.ru

Министерство спорта, туризма и молодежной политики России настаивает на поправках к закону «Об основах туристической деятельности в РФ». Изменения готовы, теперь пришло время выносить их на обсуждение, считает замминистра Надежда Назина.

Среди существенных поправок – запрет агентам работать без договоров с туроператорами. Они будут обязаны заключать агентский договор. Министерство и Ростуризм также смогут в судебном порядке исключить из реестра недобросовестные компании. Кроме того, компании должны перейти на электронный документооборот и электронные путевки, чтобы сделать турбизнес более прозрачным в плане налогов и статистики. «После начала беспорядков в Египте крупные туроператоры по моей просьбе связались со своими бухгалтериями и выдали статистику, в соответствии с которой на красноморских курортах находились 25 тысяч россиян. Однако в обнародованных через два дня списках МЧС обнаружились 53 тысячи наших туристов. Посчитайте сами, сколько путевок было оформлено всерую», – рассказала Назина.

По словам замминистра, в закон о туристической деятельности не планируется включать положение о повышении фингарантий для крупных туроператоров. Наоборот, их размер предлагается снизить с 10 миллионов до 500 тысяч рублей – для туроператоров, которые специализируются на въездном туризме. «Мы понимаем, что у компаний, принимающих иностранных гостей, не было страховых случаев», – говорит Назина. Как она полагает, нужно вводить другие механизмы для защиты туристов, иначе на рынке останутся одни страховые компании.

Это уже второй пакет поправок от Минспорттуризма с начала года. Первый прошел согласование в правительстве и касался разделения полномочий федеральных и региональных органов власти в сфере туризма. После публичного обсуждения оба пакета законодательных инициатив внесут на рассмотрение в Госдуму, надеется Назина.

Участники рынка считают, что поправки изменят ситуацию к лучшему. «Сейчас часть агентств работают с операторами по агентским договорам. В этом случае ответственность перед потребителем несет и оператор, и его агент», – объясняет председатель Клуба защиты туристов Дмитрий Давыденко. Правда, сейчас около 60% агентств выкупают у оператора путевки и продают клиентам самостоятельно. Потребитель оформляет с агентством договор купли-продажи, но правовая ответственность агентства и оператора размывается. Если агент не смог выполнить обязательства перед клиентом, тот жалуется оператору – производителю услуги. Оператор в свою очередь может заявить, что продал путевки своему агенту и больше не несет ответственности. Суд не всегда в состоянии установить границу ответственности агентства и оператора. Предлагаемая Минспорттуризма поправка исключает договор купли-продажи из взаимоотношений потребителя и агентства.

Операторы будут жестче отбирать агентов, часть агентств уйдут с рынка, и конкуренция упадет, считают эксперты. Они не исключают, что поправки могут привести к повышению стоимости путевок.