|
Смена караула. Поступления налога НДФЛ превысили сборы одного из бюджетообразующих налогов - НДСВпервые в новой истории российской налоговой системы поступления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) превысили сборы одного из бюджетообразующих налогов - НДС. В Федеральной налоговой службе (ФНС) не скрывают: рост сборов подоходного налога стал следствием кампании по "обелению" зарплат. Стремительно падающие темпы собираемости налога на добавленную стоимость могут вынудить Минфин еще больше ужесточить его администрирование, предупреждают эксперты. На прошедшей в конце прошлой недели коллегии Федеральной налоговой службы были подведены итоги работы ведомства за 2006 год. Наибольший интерес представляют обнародованные данные о структуре распределения налогов в общей сумме сборов. На первом месте по объемам поступления находится налог на прибыль- 29% от всех доходов консолидированного бюджета. За ним следует налог на добычу полезных ископаемых - 20% доходов. Третье место поделили НДФЛ (16%) и НДС (также 16%). Замыкает этот перечень единый социальный налог - 5%. Рекордные сборы подоходного налога (929 млрд руб.) налоговики объясняют начатой в прошлом году кампанией по выводу зарплат из тени. По мнению руководителя ФНС Михаила Мокрецова, именно благодаря деятельности комиссий по легализации зарплат количество налогоплательщиков, выплачивающих своим сотрудникам оклады ниже прожиточного минимума, сократилось в четыре раза. Однако сборами НДС налоговики похвастаться не могут: в прошлом году поступило 924,2 млрд руб.- на 33,9 млрд руб. меньше запланированного и на 5 млрд руб. меньше, чем НДФЛ. План по НДС фактически был провален, вынуждены признать налоговики. Кстати, прогнозы Минфина по сбору этого налога в 2007 году еще более пессимистичны. По расчетам ведомства, бюджет недополучит 170 млрд руб. В ФНС полагают, что поступления от НДС составят 982,6 млрд руб. (3,15% ВВП). Ранее планировалось, что в федеральный бюджет поступит 1378,7 млрд руб. (4,42% ВВП) НДС. Эти цифры, обнародованные на заседании правительства в прошлую пятницу, заставили волноваться премьер-министра Михаила Фрадкова. Заметив, что "такие разбежки в 400 млрд руб. даже обсуждать не хочется", он дал указание главе ФНС Михаилу Мокрецову регулярно докладывать (раз в месяц или квартал) о собираемости налога. Проблемы с некогда главным для бюджета налогом связаны с тем, что предприниматели придумывают все более изощренные схемы по уклонению от его уплаты, считает аналитик Юникор-банка Павел Ворожцов. "Налоговики просто не успевают "ломать" вновь создаваемые схемы по уходу от налога",- добавляет юрист, не пожелавший называть свое имя. В свою очередь увеличение поступлений подоходного налога объясняется несколькими факторами, считают эксперты. "Сборы растут, потому что еще в 2001 году была введена низкая ставка НДФЛ. Это постепенно приносит результаты",- считает директор центра стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Также на этот процесс повлияла начатая налоговиками кампания по "обелению" зарплат, добавляет Ворожцов. Но дело не только в этом: "Сами работники хотят получать "белую" зарплату, люди ищут место, где нет "конвертных" выплат". Тем не менее невыполнение задания по НДС может обернуться для предпринимателей большими проблемами. Проверки всех контрагентов в цепочке поставщиков на "добросовестность", по всей видимости, будут продолжаться, уверен управляющий партнер компании "Консультанты ТАГО" Антон Титков. Между тем более тщательно контролировать возмещение НДС просто невозможно, говорит адвокат компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Юрий Воробьев. "Налоговики и так отказывают в возмещении практически в 100% случаев. И приходится добиваться возврата налога через суд",- говорит Воробьев. "Если в 2007 и 2008 годах ситуация со сбором НДС будет такая же, Минфин пойдет на ужесточение администрирования этого налога",- предполагает Николаев. Пока же Минфин предлагает бороться с незаконным возмещением НДС другими методами. Во-первых, планируется в середине 2008 года внедрить систему регистрации лиц в качестве плательщиков НДС. А к 2010 году ведомство намерено создать единую информационную базу ФНС и Федеральной таможенной службы, в которой будут содержаться данные об экспортерах и движении товаров через таможню. Впрочем, вполне возможно, что ни та ни другая мера так и не заработает. Статистика по сбору НДС может помочь экспертному управлению президента провести его замену на налог с продаж ранее 2009 года. КСЕНИЯ БАТАНОВА Газета "Бизнес" |
|