Трехлетняя перспектива. Правительство утвердило финплан
ОЛЬГА КУВШИНОВА, АЛЕКСЕЙ САВКИН
Правительство России утвердило на прошлой неделе перспективный финансовый план на 2006-2008 годы. Как следует из документа, стабилизационный фонд в этот период будет прирастать ежегодно почти на 1 трлн руб., к этому же уровню в 2008 году приблизится профицит бюджета. При этом размер госдолга в 2008 году возрастет, и его структура будет состоять преимущественно из внутренних заимствований. Эксперты отмечают, что наращивание госдолга при большом профиците не укладывается в рамки логики, в то же время планы по росту объемов стабфонда называют излишне оптимистичными.
Как следует из финансового плана, объем стабфонда в этом году превысит 2 трлн руб., увеличившись на 903 млрд руб. (с учетом внешнего долга). В следующие два года подобная динамика сохранится: в 2007 году стабфонд увеличится на 967,8 млрд руб.- до более чем 3 трлн руб., к концу 2008 года вырастет еще на 993 млрд руб и составит более 4 трлн руб.
По расчетам экономиста ИБ "Траст" Евгения Надоршина, планы правительства по наполнению стабфонда в этом году весьма скромны, а на 2007-2008 годы - слишком оптимистичны. "По нашим подсчетам, в 2006 году стабфонд может увеличиться на 1-1,2 трлн руб., причем с учетом погашенного долга.
В 2007 году ждем прироста в 800-850 млрд, в 2008 - около 500-600 млрд",- говорит Надоршин. Снижение темпов пополнения стабфонда, по его словам, будет связано со снижением цен на нефть, а также с вероятным увеличением расходов бюджета, прежде всего на социальную сферу. "В следующие два года эти расходы могут "выстрелить" очень заметно, прежде всего из-за реализации национальных проектов",- предупреждает экономист. Прогнозы же правительства, полагает Надоршин, основаны на так называемом плане 2Б Минэкономразвития, рассчитанном исходя из роста цен на нефть до $60 за баррель. Собственные прогнозы экспертов "Траста" предполагают снижение цены на нефть к 2008 году до $45 за баррель.
Запланированный в финансовом плане правительства размер госдолга в этом году будет равен приблизительно 3,4 трлн руб., в следующем году снизится на 100 млрд руб., а в 2008, наоборот, возрастет почти на 140 млрд руб. Все это время профицит федерального бюджета будет приближаться к планке в 1 трлн руб.: с 776 млрд руб. в этом году профицит возрастет до 936,1 млрд руб. в 2007, а в 2008 году достигнет 965,8 млрд руб. "В 2007 году произойдет погашение облигаций внешнего займа, что приведет к снижению госдолга,- комментирует динамику долга председатель совета Московской международной валютной ассоциации Андрей Черепанов.- Впоследствии государство снова может произвести заимствования, что увеличит размер госдолга в 2008 году". Евгений Надоршин добавляет, что занимать в своей валюте - хорошая тенденция, характерная для сильных стран.
В то же время экспертам непонятно, для чего наращивать госдолг при профиците бюджета. "Логики в этом нет никакой,- уверен Андрей Черепанов.- Увеличение размера госдолга - это убыточно и незаконно. В Бюджетном кодексе прямо сказано: заимствования могут происходить для покрытия расходов бюджета. Но нам для покрытия расходов бюджета заимствования производить не нужно".
Деловая газета "Бизнес"
