|
ФАС позаботилась о частоте, встав на сторону «Вымпелкома» в споре с регуляторомФедеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла решение о том, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) нарушила антимонопольное законодательство, отказав компании «Вымпелком» в получении радиочастот для работы на Дальнем Востоке. По мнению экспертов, решение ФАС еще не означает, что проблема выхода «Вымпелкома» на рынок Дальнего Востока решена и последнее слово в этом споре в любом случае останется за регулятором. Представители ФАС признали действия ГКРЧ нарушающими российское антимонопольное законодательство. «Действия Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которая отказывает ОАО «Вымпелком» в выделении полос радиочастот для организации мобильной связи, нарушают ст.7 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»», — говорится в сообщении. «Мы надеемся, что ГКРЧ исполнит наши предписания и предпримет действия для восстановления конкурентной ситуации на рынке сотовой связи Дальнего Востока, — заявил вчера „Ъ“ замначальника управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг. — Решение позволяет „Вымпелкому“ обратиться в Россвязьнадзор за получением частот». К настоящему времени «Вымпелком» предоставляет GSM-услуги лишь в четырех дальневосточных регионах — Хабаровском крае, Амурской области, на Камчатке и Сахалине — через приобретенных локальных операторов «Даль Телеком Интернэшнл» и «Сахалин Телеком Мобайл». В то же время федеральный сотовик не прекращал добиваться получения лицензии на весь ДФО. В «Вымпелкоме» заявили, что довольны решением ФАС и рассчитывают, что заявки компании в ГКРЧ на получение частот будут удовлетворены в ближайшее время. «Дальний Восток — очень привлекательный регион на российском рынке сотовой связи, и мы считаем, что наши права на выход в этот регион долгое время были ущемлены, — заявила вчера „Ъ“ пресс-секретарь «Вымпелкома» Юлия Остроухова. — Поэтому мы довольны решением ФАС и рассчитываем решить проблемы с выделением частот с ГКРЧ в скором времени и в досудебном порядке. Более конкретно о своих намерениях мы заявим после того, как получим предписание ФАС». В Федеральном агентстве связи (Россвязь; этот орган занимается присвоением радиочастот) „Ъ“ в четверг заявили, что удивлены решением ФАС. И пояснили, что работы по расчистке диапазона 1800 МГц на Дальнем Востоке и определению свободных частот начались осенью прошлого года. «Работа еще далека от завершения, и непонятно, как можно обязать нас выдать несуществующие частоты? — заявил руководитель Федерального агентства связи Андрей Бескоровайный. — Результаты ведущихся работ могут быть представлены на рассмотрение ГКРЧ 27 марта. …Если в ФАС считают, что лучше разбираются в деле регулирования радиочастотного спектра и могут обязать нас выдать несуществующие частоты, то это очень странная позиция. Тем более что здесь налицо слишком сильное желание антимонопольного ведомства помочь конкретной коммерческой структуре — „Вымпелком“. Складывается впечатление, что информацию о ситуации они черпают только оттуда». Отметим, что антимонопольные органы уже предпринимали попытку регулировать конфликты с частотами: в 2002 году Министерство по антимонопольной политике посчитало незаконным ограничение Министерством связи лицензий на использование радиочастотного спектра в области 800 МГц сотовых операторов AMPS и CDMA. И хотя это решение было принято почти четыре года назад, до сих пор антимонопольным органам не удалось доказать в судах свою правоту. Как пояснил вчера „Ъ“ Дмитрий Рутенберг, ФАС до сих пор судится с Мининформсвязи, доказывая свою позицию. Об этом же напомнили вчера эксперты. «История борьбы антимонопольных органов с Минсвязи показала, что последнее слово на рынке всегда остается за профильным регулятором, — отмечает аналитик J`Son & Partners Борис Овчинников. — Поэтому сейчас, когда представители ФАС признают невыдачу „Вымпелкому“ разрешений на получение частот, еще рано говорить о том, что проблема выхода „Вымпелкома“ на Дальний Восток решена». Эту точку зрения разделяет и Надежда Голубева из ИГ «Атон»: «Устанавливать наличие частот де-юре все равно будет Россвязь. Если там скажут, что частот нет, то „Вымпелком“ их не получит, и лоббистские усилия его акционеров, без которых, скорее всего, не обошлось постановление ФАС, не решат проблему, а просто придадут конфликту публичный характер». Вполне возможно, что вопрос о частотах на Дальнем Востоке станет предметом разбирательства на этот раз. «Пока никакого официального решения ФАС у нас нет, — заявил в четверг „Ъ“ представитель юридического департамента Мининформсвязи Дмитрий Пархоменко. — Если информация о принятии ФАС решения в отношении ГКРЧ подтвердится, мы его изучим и примем решение о возможности обжалования в судебном порядке». ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ КоммерсантЪ |
|