Монополиям назначат цену. Государство намерено взять под контроль цены и качество

В концепции законопроекта "О товарах и услугах общеэкономического значения и ценообразовании на них" (копия документа имеется в распоряжении "Бизнеса") описаны лишь основные принципы новой системы контроля за ценой и качеством "общеэкономической" продукции, производимой естественными монополиями. В соответствии с первичной концепцией, этот закон должен "заменить устаревшее законодательство о естественных монополиях". Соответственно, главной задачей законопроекта должно стать создание "принципиально новой экономической концепции государственного регулирования естественных монополий". Это значит, что контроль государства будет распространяться не на тарифы компаний, являющихся естественными монополистами, а на товары и услуги "общеэкономического значения". Планируется, что первый вариант закона поступит в правительство до конца июня.

Ответ на вопрос, какие именно товары и услуги следует относить к "общеэкономическим", сформулирован в концепции весьма расплывчато. Сказано лишь, что это все товары и услуги, имеющие "важный социально-публичный элемент", "оказывающие существенное влияние на темпы инфляции" и обладающие рядом признаков: "универсальностью, непрерывностью, доступностью, определенным качеством и безопасностью". Четкий перечень товаров и услуг, отвечающих этим критериям, должен быть закреплен впоследствии в самом законе. Судя по всему, под эти параметры попадут прежде всего услуги, предоставляемые связистами, энергетиками, предприятиями жилищно-коммунальной сферы и транспорта.

Впрочем, по мнению экономиста инвестиционного банка "Траст" Евгения Надоршина, к "общеэкономическим" товарам или услугам может быть отнесена практически любая продукция. "Ведь их перечень будет определен в приложении к законопроекту, и он может постоянно корректироваться",- отмечает он. Таким образом, государство сможет контролировать цены на отдельные виды товаров. "Это, безусловно, может помочь в борьбе с инфляцией и удвоению ВВП,- говорит Надоршин.- Ведь если создать тепличные условия развития для какой-либо отрасли, заморозив для нее, к примеру, цены на энергоносители, то ее темпы роста существенно увеличатся".

Как следует из текста концепции, государство намерено довольно жестко контролировать цену "общеэкономических" товаров и услуг. Для обеспечения к ним всеобщего доступа предполагается установить "государственное регулирование цен и тарифов".

Фактически это означает, что государство может начать диктовать ценовую политику, в том числе и частным компаниям, предоставляющим массовые услуги. "В случае введения контроля за ценами на услуги компаний, предоставляющих "общеэкономические" услуги, качество этих услуг будет снижаться",- предупреждает Надоршин. Если же государство станет устанавливать невыгодные для производителей цены, то корпорации станут сокращать производство товаров. "И мы можем столкнуться с дефицитом той или иной продукции",- подводит он печальный итог.

"Необходимо разумно подойти к ценообразованию на некоторые товары, в противном случае будут ущемлены экономические интересы частных компаний",- соглашается с ним аналитик ИК "Русские финансовые традиции" Вадим Зуев. Кроме этого, по мнению Зуева, введение фиксированных цен на некоторые товары приведет к тому, что компании станут искать пути, чтобы обойти этот запрет. "К примеру, поставлять больше товаров на экспорт",- предполагает эксперт. Руководитель исполкома "Деловой России" Николай Остарков считает, что "контроль за ценами естественных монополий со стороны государства вполне допустим".

"Однако мы против жесткого регулирования цен на товары, которые производят частные компании",- добавляет он. "Мы последовательно выступаем за конкуренцию и поэтому против нерыночных форм регулирования цен на товары",- заявил "Бизнесу" на условиях анонимности сотрудник крупной компании, предоставляющей услуги связи. Кроме цены, государство может взять под жесткий контроль и качество "общеэкономических" товаров и услуг. Предполагается, что органы исполнительной власти будут утверждать "типовые формы договоров" с поставщиками таких услуг, а также следить за тем, чтобы цены на товары и услуги "общеэкономического" значения были привязаны к их качеству. Правда, как именно, пока не совсем понятно. "В любом случае компания, производящая "общеэкономические" товары и услуги, всегда сможет договориться с контролером",- уверен Надоршин.

Деловая газета "Бизнес"