Телеком-операторы не оставляют попыток спасти свою отрасль от гибельных последствий пакета законодательных поправок депутата Яровой. Крупнейшие компании - МТС, МегаФон, Билайн и TELE2 - обратились к спикеру Совета Федерации с просьбой не допустить прохождения «антитеррористического пакета», который, по оценкам игроков рынка, обойдётся им в 2,2 трлн рублей и поставит под вопрос дальнейшее существование мобильной связи и интернета в России.
Что произошло?
24 июня депутаты Госдумы во втором и третьем чтении приняли «пакет Яровой» - поправки о противодействии терроризму. Законопроект ужесточает наказание в большинстве «экстремистских» статей, в том числе снижает возраст уголовной ответственности за терроризм, вводит ряд новых ограничений.
Помимо этого принятые поправки содержат положения, которые взбудоражили медиаотрасль. Речь идет о поправках, которые регламентируют сроки хранения данных о звонках и интернет-сообщениях граждан. Если быть точными, то в последнем варианте законопроекта идет речь о трех годах хранения данных о самом факте совершения звонка, отправки или получения сообщения, фотографий, звуков или видео.
Для социальных сетей и мессенджеров этот срок - год. Меньше времени срок - шесть месяцев - устанавливается для хранения содержания разговоров и переписки. Кроме того, все данные должны храниться на территории России.
Фото РИА Новоти
Ирина Яровая известна своей борьбой с угрозой национальной безопасности и рядом поправок, ставших скандальными : закон "об иностранных агентах", ужесточение наказания за пропаганду наркотиков (в том числе запрет на изображение листа конопли).
К чему приведет?
Российские интернет-компании и телеком-операторы, которых касаются принятые поправки, тут же оценили во сколько обойдется реализация законопроекта о хранении данных пользователей.
Тогда представители Mail.ru Group сообщали, что разовые капитальные затраты на реализацию проекта составят $1,2–2 млрд., что приблизительно в 3 раза выше, чем годовая выручка группы (которая по итогам 2015 года составила 36,3 млрд. руб. ($592 млн по среднегодовому курсу ЦБ). Кроме разовых затрат, компания ожидает, что ее дополнительные издержки каждый год будут составлять примерно $80–100 млн. Еще $35–40 млн потребуется для доработки программного обеспечения, которое необходимо для хранения пользовательской информации.
Временные затраты на доработку информационных систем и их внедрение составят 3-5 лет. Напомним, что проект Яровой предусматривает хранение информации на территории России. Mail.ru Group для этого потребуется дополнительно 4500 стоек в дата-центрах, а таких мощностей в стране нет. Минимальный срок строительства дата-центра такого масштаба составит 3–4 года, раньше этого нормы технически невыполнимы, считает компания. Сейчас в России действительно нет мощностей, которые требуются для хранения всех данных пользователей, подтверждал ранее «Ведомостям» источник в крупном операторе.
Таким образом, эффективные затраты велики даже для крупных игроков индустрии (превышают годовую выручку) и будут неподъемными для средних и мелких компаний. Также эти издержки уменьшат налогооблагаемую базу налогоплательщиков, что приведет к уменьшению поступлений в бюджет.
Фото depositphotos
Крупнейшие российские телеком-операторы высказываются в том же духе. По предварительным оценкам экспертов, расходы всех российских операторов связи только на внедрение системы хранения данных составят 3,9 трлн руб. Примерно столько же придется потратить интернет-компаниям. Основные затраты пойдут на увеличение мощностей для хранения данных.
Представитель «Вымпелкома» оценил создание всей системы сбора, идентификации и хранения информации примерно в 2 трлн руб., а расходы каждого оператора (включая себя) – не менее чем в 200 млрд руб. «Мегафон» предположил, что строительство новых дата-центров обойдется ему в 230 млрд руб.
Эта сумма значительно больше чистой прибыли компании, что означает, что она не сможет платить налог на прибыль. МТС оценила свои затраты на реализацию законопроекта Яровой в 2,2 трлн руб. Это затраты не только на дата-центры, но и на умощнение сетей, создание системы индексации трафика. Представитель МТС даже заявил, что в такой ситуации компания не сможет платить налог на прибыль «в течение 100 лет».
Что предприняли?
Против «антитеррористического пакета» выступили операторы «большой четверки». Как стало известно газете Коммерсант, МТС, МегаФон, Билайн и TELE2 направили совместное письмо председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой отклонить «антитеррористический пакет» законопроектов, поскольку он приведет к многократному росту тарифов на услуги связи, ухудшении качества и, в худшем случае, затормозит развития сетей связи в России.
При этом руководители крупнейших игроков телекоммуникационного рынка уверены, что требования данного законопроекта просто-напросто невыполнимы как с технической, так и с экономической точки зрения.
Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Кондратьев в интервью радиостанции «Говорит Москва» прокомментировал сетования операторов: он опроверг заявление операторов о том, что в случае принятия закона они понесут колоссальные убытки. По словам Кондратьева, с компаниями сотовой связи по этому вопросу проводились консультации. Также он отметил, что бюджет можно пополнить из других источников.
Инициативу операторов поддержали и интернет-пользователи. В сети появилась петиция в защиту отмены "пакета Яровой" - в ее тексте тоже говорится, что затраты на реализацию слишком высоки.