Госдума 23 июля рассмотрит законопроект, вносящий поправки в закон «О национальной платежной системе». Они направлены на поддержание беспрерывности карточных платежей в России и предусматривают запрет для российских дочерних компаний международных платежных систем приостанавливать проведение расчетов по картам банков, попавших под санкции, сообщает «Коммерсант».
Законопроект вводит понятие «иностранная платежная система» таким образом, что международные платежные системы, в частности Visa и MasterCard, China Union Pay, JCB и другие, зарегистрированные в ЦБ, под него не попадают. Для них в законопроекте вводится запрет на установление «критериев приостановления, прекращения участия в платежной системе по инициативе оператора платежной системы, связанных, соответственно, с приостановлением, прекращением участия в иностранной платежной системе». Таким образом, международным платежным системам, работающим на территории России, придется внести изменения в правила работы на нашем рынке.
Но если изменения не будут внесены, то их часть, которая не соответствует закону, будет считаться недействительной. Таким образом, спустя полгода после принятия закона приостановление расчетов какого-либо банка, например из-за санкций, будет считаться нарушением. За этим последует предписание ЦБ об исправлении нарушения. А в случае если оно не будет выполнено, произойдет исключение российской дочерней компании ИПС из реестра операторов платежных систем ЦБ и фактический запрет на работу платежной системы в России.
Автор законопроекта глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, заявил, что цель поправок — «запретить любым платежным системам прописывать в своих правилах возможность отключения российских банков от проведения расчетов по картам». С этой позицией солидарен и Банк России. Там заявили, что поправки направлены на обеспечение бесперебойности операций на платежном рынке и защиту прав потребителей платежных услуг.
По словам источников, близких к МПС, для них подобное решение стало неожиданным, поправки предполагалось обсуждать не раньше осени, и к тому моменту планировалось, что они будут доработаны и скорректированы.
По словам экспертов, привести свои правила в соответствие с требованиями ЦБ у российских Visa, MasterCard и других просто нет возможности.
Мария Михайлова, исполнительный директор Национальной платежной ассоциации:
Вызывают вопросы трактовка и практическая реализация требования о запрете исключения банков из платежной системы. Во-первых, просто с юридической точки зрения дочерняя организация не может не исполнять правила и требования головной организации. Во-вторых, поводов для исключения банков из иностранной платежной системы может быть много и весьма разных — например, банк грубо нарушает правила платежной системы (не рассчитывается с другими участниками по операциям).