Перекур подорожает.
В ближайшие 10 лет цена сигарет в России будет непрерывно расти.
В Министерстве финансов считают, что российские табачные компании вполне созрели для перехода на принятую в развитых странах комбинированную ставку акциза на сигареты. При такой системе налог устанавливается одновременно и в рублях с количества произведенных табачных изделий, и в процентах от их стоимости. Авторы нововведений не скрывают, что их цель - поэтапное пятикратное увеличение доли акциза в стоимости пачки российских сигарет. Понятно, что цена этой пачки также будет неуклонно расти.
Одобрение предложения Минфина Государственной думой будет означать, что стартовала третья реформа системы налогообложения табачных акцизов за последние 10 лет. Акцизы в России (после их ликвидации советской властью в 1930 г.) были «реабилитированы» с началом рыночных реформ в 1992 г. Поскольку в стране в те годы бушевала инфляция, ставки устанавливались адвалорными (в процентах). От обесценения дензнаков они казну, может быть, и спасли, но привели к возникновению практики применения трансфертных цен. Почти каждый производитель табака и алкоголя посчитал разумным создать при себе дочернюю фирму, чтобы продавать ей товар по смехотворным ценам. Сумма акциза, разумеется, исчислялась от цены этой первой продажи.
В 1997 г. адвалорные ставки были заменены на специфические (в рублях), которые действуют до сих пор. Собирать акциз стало намного проще - ведь контролировать физические объемы выпуска продукции налоговикам куда легче, чем вникать в хитросплетения бухучета. Сейчас на табачные изделия действуют фактически две ставки: 39,2 руб. за 1000 шт. на сигареты с фильтром и 11,2 руб. за 1000 шт. - на сигареты без фильтра и папиросы. Существует, правда, и третья - 61,6 руб. для иностранных марок, не подпадающих под ГОСТ. Однако эта ставка практически не применяется, поскольку все компании, выпускающие в России мировые брэнды, подвели свою продукцию под российский госстандарт.
Во внесенных на минувшей неделе в Госдуму правительственных поправках в Налоговый кодекс предлагается установить два вида ставок: за сигареты с фильтром - 50 руб. за 1000 шт. плюс 5% от их отпускной цены, для папирос и сигарет без фильтра - 19 руб. за 1000 шт. плюс те же 5%.
Нетрудно посчитать, что при нынешней ставке - около 40 руб. за 1000 сигарет - акциз на пачку составляет 80 коп. По словам первого замминистра финансов Сергея Шаталова, предлагаемые изменения приведут к увеличению акциза в среднем на 70%, т. е. до 1,36 руб. на пачку. Поскольку сумма налога будет теперь зависеть от цены продукции, акциз на дорогие марки типа Marlboro вырастет значительней, чем на «народные» «Космос» и «Яву». Однако больше при этом подорожают самые дешевые сигареты - ведь в их стоимости доля акциза сейчас намного выше, чем в цене дорогих марок. В среднем же, по прогнозам экспертов, курильщикам придется смириться с 10%-ным ростом розничных цен на табак.
Вроде бы немного, особенно если учесть, что собранные допдоходы уйдут в региональные бюджеты на общественно значимые цели - строительство и ремонт дорог (акцизы повышают, чтобы частично компенсировать потери от отмены в следующем году налога на пользователей дорог). Однако власти не собираются останавливаться на уже почти достигнутом. «В перспективе нам необходимо подтягивать долю акцизов в продукции к общеевропейским размерам», - заявил на заседании правительства Сергей Шаталов. С ним вполне солидарны и в Думе, во всяком случае, в ее «центристской» части. «В развитых странах акциз на сигареты составляет 40-70% от их цены, в России же этот показатель сейчас не превышает 10%, а после принятия правительственных предложений увеличится до 16%», - сказал «Фокусу» член бюджетного комитета Игорь Динес. По его мнению, в ближайшие 8-10 лет этот показатель должен быть увеличен до 50%.
«Смешанная система для этой цели подходит лучше, ведь при ней рост цен будет дифференцированным, т. е. пачка Kent будет дорожать иначе, чем пачка «Явы». Это позволит избежать социального недовольства, ведь резкое увеличение цен в сегменте недорогих сигарет - плохой аргумент для власти, которая готовится через два года переизбираться», - отмечает депутат.
Профессиональное сообщество производителей табачных изделий встретило правительственные предложения неоднозначно, а проще говоря, раскололось надвое. Поскольку сейчас сумма акциза одинакова и для дешевых, и для дорогих сигарет, производителей престижных марок она вполне устраивает, и они призывают ничего не менять. Компании же, занимающие нижнюю и среднюю ценовую нишу (фабрики с российским капиталом и BAT), двумя руками за введение адвалорного компонента.
В результате на минувшей неделе 18 из 23 членов ассоциации «Табакпром» в открытом письме призвали Думу утвердить смешанную систему. На документе нет подписей таких заметных членов ассоциации, как Philip Morris и Reemstma, JTI, Gallaher, занимающих более 50% российского рынка и выпускающих в основном сигареты дорогих марок. Чьи лоббистские возможности возьмут верх в Думе, станет ясно уже в ближайшие недели, когда депутаты приступят к рассмотрению законопроекта.
18.04.2002
ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Русский Фокус №12