Освобождение от первичного инструктажа на рабочем месте: кого из офисных сотрудников можно освободить в 2026 году

Закон допускает освобождение офисных сотрудников от первичного инструктажа на рабочем месте — но только при строгом соблюдении ряда условий, закреплённых в Постановлении Правительства РФ № 2464. Если хотя бы одно условие нарушено, а инструктаж не проведён, работодателю грозит штраф до 130 000 рублей. В этой статье разберём, кого именно можно освободить, как правильно оформить все документы и что проверяет инспектор ГИТ при плановой проверке.

Что такое первичный инструктаж и чем он отличается от других видов

Первичный инструктаж на рабочем месте — это обязательное обучение, которое работник проходит до начала самостоятельного выполнения трудовых обязанностей. Его проводит непосредственный руководитель структурного подразделения по утверждённой программе. Цель — ознакомить сотрудника с безопасными приёмами работы, источниками опасности и правилами поведения на конкретном рабочем месте.

Важно не путать первичный инструктаж с вводным. Вводный проводится при приёме на работу специалистом по охране труда и охватывает общие требования безопасности организации. Первичный — адресный: он привязан к конкретному рабочему месту и выполняемым задачам.

Ниже — краткая характеристика всех видов инструктажей с указанием возможности освобождения от каждого из них.

1. Вводный инструктаж. Проводится при приёме на работу специалистом по охране труда. Фиксируется в журнале вводного инструктажа. Освобождение от вводного инструктажа законом не предусмотрено — его проходят все без исключения.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте. Проводится непосредственным руководителем до начала самостоятельной работы. Фиксируется в журнале инструктажей на рабочем месте. Освобождение возможно — при соблюдении условий п. 13 Постановления Правительства РФ № 2464.
   
3. Повторный инструктаж. Проводится непосредственным руководителем не реже одного раза в 6 месяцев. Фиксируется в журнале инструктажей на рабочем месте. Освобождение возможно — при тех же условиях, что и для первичного.
   
4. Внеплановый инструктаж. Проводится при изменении условий труда, после несчастного случая или по предписанию ГИТ. Освобождение от внепланового инструктажа не предусмотрено.
   
5. Целевой инструктаж. Проводится перед выполнением разовых работ, не входящих в круг должностных обязанностей. Фиксируется в наряде-допуске или журнале. Освобождение не предусмотрено.
   

Правовая основа освобождения: п. 13 Постановления № 2464

Право работодателя освободить отдельные категории работников от первичного инструктажа закреплено в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Норма звучит следующим образом:

«Работодатель вправе утвердить перечень профессий и должностей работников, освобождённых от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, при условии, что их трудовая деятельность связана с работой на персональных компьютерах или с использованием иной оргтехники и бытовой техники, не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования… и что условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми».

Обратите внимание: это именно право, а не обязанность работодателя. Принять или не принять решение об освобождении — Ваш выбор. Но если такое решение принято, оно должно быть оформлено строго в соответствии с требованиями закона.

Три обязательных условия освобождения

⚠️ Важно! Все три условия должны выполняться одновременно. Если хотя бы одно не соблюдено — инструктаж обязателен, независимо от того, является ли сотрудник «офисным».

Условие 1. Трудовая деятельность не связана с опасным оборудованием

Работник не должен эксплуатировать, обслуживать, испытывать, налаживать или ремонтировать производственное оборудование. Также исключается использование электрифицированного и иного инструмента, а также хранение и применение сырья и производственных материалов.

Условие 2. Условия труда — оптимальные или допустимые по результатам СОУТ

На рабочем месте должна быть проведена специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. По её итогам рабочему месту присваивается класс 1 (оптимальный) или класс 2 (допустимый). Если класс условий труда — 3 (вредный) или 4 (опасный), освобождение недопустимо.

Условие 3. Производственные факторы опасности не идентифицированы

В рамках оценки профессиональных рисков (ст. 218 ТК РФ) на данном рабочем месте не должны быть выявлены источники опасности. Если риски идентифицированы — инструктаж необходим.

Какие офисные должности можно включить в перечень

Под критерии освобождения, как правило, подпадают сотрудники, работающие исключительно с персональными компьютерами, стационарными телефонами, копировально-множительной техникой и другой бытовой оргтехникой в условиях, признанных оптимальными или допустимыми.

Типичный перечень должностей, которые можно включить в список освобождённых:

1. Генеральный директор, заместители директора
2. Главный бухгалтер, бухгалтеры, экономисты, финансовые аналитики
3. Специалисты по кадрам (HR-менеджеры, кадровики, рекрутеры)
4. Юристы, юрисконсульты
5. Офис-менеджеры, администраторы офиса
6. IT-специалисты, работающие исключительно за компьютером
7. Секретари, делопроизводители
8. Маркетологи, специалисты по рекламе и PR
9. Менеджеры по продажам и работе с клиентами (при офисной работе)

⚠️ Важно! Сам факт использования ПК, принтера или сканера не является самостоятельным основанием для освобождения. Основаниями служат только результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков. Использование оргтехники лишь указывает на характер деятельности.

Кого нельзя освободить даже в офисе:

1. Сотрудников, обслуживающих серверное оборудование или специализированные вычислительные системы с повышенными характеристиками электроопасности
2. Работников, чьи рабочие места по результатам СОУТ отнесены к классу вредных или опасных условий труда
3. Лиц, деятельность которых связана с лабораторными исследованиями, химическими веществами или иными идентифицированными источниками опасности

Пошаговый алгоритм оформления освобождения

Специалисты Центра охраны труда и промышленной безопасности рекомендуют следовать строгой последовательности действий. Каждый пропущенный шаг — потенциальное нарушение при проверке ГИТ.

Шаг 1. Провести специальную оценку условий труда (СОУТ)

СОУТ — обязательное основание для освобождения. Без действующих карт СОУТ с классами 1 или 2 по каждому рабочему месту приступать к следующим шагам нет смысла: перечень будет юридически несостоятельным.

Что необходимо проверить:

1. Карты СОУТ оформлены на все рабочие места, которые планируется включить в перечень
2. Итоговый класс условий труда — 1 или 2
3. Срок действия СОУТ не истёк (плановая периодичность — не реже одного раза в 5 лет по ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ)

Если СОУТ на предприятии не проводилась или устарела, специалисты centertruda.ru выполнят её в кратчайшие сроки с учётом актуальных требований законодательства.

Шаг 2. Провести оценку профессиональных рисков

Согласно ст. 218 ТК РФ работодатель обязан выявлять, анализировать и оценивать риски причинения вреда здоровью работников. По итогам оценки на каждом рабочем месте, включаемом в перечень, должны отсутствовать идентифицированные производственные факторы опасности.

Результаты оценки рисков фиксируются в:

1. Реестре (перечне) идентифицированных опасностей
2. Карте оценки профессиональных рисков по каждому рабочему месту

Шаг 3. Составить перечень профессий и должностей

На основании результатов СОУТ и оценки рисков служба охраны труда совместно с кадровым отделом формирует перечень. Документ должен содержать:

1. Наименование должности / профессии (строго по штатному расписанию)
2. Структурное подразделение
3. Основание для освобождения (ссылка на карту СОУТ и реестр рисков)

Шаг 4. Утвердить перечень приказом работодателя

Перечень не имеет юридической силы без приказа руководителя организации. Устное распоряжение или запись в протоколе совещания не являются надлежащим оформлением.

Приказ должен содержать:

1. Ссылку на п. 13 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464
2. Утверждённый перечень должностей в качестве приложения
3. Дату вступления в силу
4. Ответственное лицо за ведение и актуализацию перечня

При наличии в организации профсоюза или иного представительного органа работников — перечень согласовывается с ним до подписания приказа.

Шаг 5. Ознакомить работников и ответственных лиц

Все непосредственные руководители структурных подразделений, сотрудники которых включены в перечень, должны быть ознакомлены с приказом под подпись.

Перечень подлежит обязательному пересмотру в следующих случаях:

1. При введении нового оборудования или изменении технологических процессов
2. По результатам внеплановой СОУТ с изменением класса условий труда
3. При выявлении новых производственных факторов опасности
4. При изменении штатного расписания и появлении новых должностей

Освобождение от повторного инструктажа

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ № 2464, освобождение от первичного инструктажа автоматически распространяется на повторный. Если должность включена в утверждённый перечень, периодические инструктажи (не реже раза в 6 месяцев) для этой категории работников также не проводятся.

Однако это правило действует ровно до тех пор, пока в силе все три условия освобождения. Как только условия меняются — обязанность проводить инструктажи возобновляется.

Работник, ранее освобождённый от инструктажей, обязан их пройти, если:

1. По итогам новой СОУТ его рабочее место получило класс 3 или 4
2. В ходе актуализации оценки рисков выявлены новые источники опасности
3. Изменились его должностные обязанности и он начал работать с оборудованием
4. Произошёл несчастный случай или профессиональное заболевание в подразделении

Ответственность и штрафы за нарушения

Необоснованное освобождение от инструктажа квалифицируется как нарушение государственных нормативных требований охраны труда и влечёт административную ответственность.

⚠️ Важно! Инспектор ГИТ при проверке в первую очередь запрашивает: приказ с перечнем освобождённых должностей, карты СОУТ по данным рабочим местам и реестр оценки профессиональных рисков. Отсутствие любого из этих документов — основание для штрафа, даже если фактически условия труда соответствуют требованиям.

За допуск работника к самостоятельной работе без инструктажа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено:

1. Для должностного лица — штраф от 15 000 до 25 000 рублей
2. Для организации — штраф от 110 000 до 130 000 рублей

При повторном нарушении по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

1. Для должностного лица — дисквалификация на срок до 3 лет
2. Для организации — штраф до 200 000 рублей

На что обращает внимание инспектор ГИТ:

1. Наличие приказа с утверждённым перечнем (не устного распоряжения)
2. Актуальность СОУТ: документ не должен быть старше 5 лет
3. Класс условий труда в картах СОУТ — только 1 или 2
4. Наличие проведённой оценки профессиональных рисков
5. Ознакомление руководителей подразделений с перечнем под подпись

Если Ваша организация ещё не провела СОУТ или оценку профессиональных рисков — обратитесь к специалистам Центра охраны труда и промышленной безопасности. Компания работает с 2009 года, оказывает полный комплекс услуг по охране труда во всех регионах РФ и поможет подготовиться к проверке ГИТ в кратчайшие сроки.

Частые ошибки работодателей

На практике специалисты по ОТ сталкиваются с одними и теми же нарушениями при оформлении освобождения от инструктажей. Проверьте себя по этому списку — каждый пункт соответствует реальному основанию для предписания ГИТ.

1. Перечень не утверждён приказом. Устное распоряжение руководителя или запись в протоколе совещания не имеют юридической силы. Требуется именно приказ с приложенным перечнем должностей.
2. В перечень включены должности, сотрудники которых фактически работают с оборудованием. Например, системный администратор, обслуживающий серверную стойку, или завхоз, использующий электроинструмент, — в перечень не включаются.
3. СОУТ не проводилась или её результаты устарели. Если с момента последней СОУТ прошло более 5 лет, а перечень по-прежнему действует — это нарушение. Освобождение теряет правовое основание.
4. Оценка профессиональных рисков не проводилась вовсе. Наличие карт СОУТ без реестра идентифицированных опасностей — неполный пакет документов. Оба документа обязательны.
5. Перечень не актуализируется при изменении условий труда. После ввода нового оборудования или перестановки в офисе перечень нужно пересматривать. Многие работодатели об этом забывают.
6. Руководители подразделений не ознакомлены с перечнем. Без подписей ответственных лиц документ формально не введён в действие.

FAQ: часто задаваемые вопросы

🔻Можно ли освободить всех офисных сотрудников от первичного инструктажа?

Нет, не всех. Освобождение распространяется только на тех, чьи рабочие места отвечают трём условиям одновременно: отсутствие опасного оборудования, оптимальные или допустимые условия труда по СОУТ (класс 1 или 2), отсутствие идентифицированных производственных факторов опасности. Без проведённой СОУТ и оценки рисков ни одна должность в перечень включена быть не может.

🔻Кто утверждает перечень профессий и должностей, освобождённых от первичного инструктажа?

Перечень утверждается приказом работодателя — руководителя организации или уполномоченного им лица. Подготовку перечня осуществляет служба охраны труда совместно с кадровым отделом. При наличии профсоюза или иного представительного органа работников — перечень согласовывается с ним до подписания приказа (п. 13 Постановления Правительства РФ № 2464).

🔻Нужно ли периодически пересматривать перечень освобождённых должностей?

Да. Перечень актуален ровно до тех пор, пока сохраняются условия, послужившие основанием для освобождения. При изменении результатов СОУТ, выявлении новых источников опасности, введении нового оборудования или корректировке штатного расписания — перечень подлежит пересмотру и утверждению новым приказом.

🔻Освобождает ли исключение из первичного инструктажа от вводного?

Нет. Вводный инструктаж проходят все без исключения при приёме на работу — это требование ч. 2 ст. 214 ТК РФ и п. 8 Постановления Правительства РФ № 2464. Освобождение, предусмотренное п. 13 того же постановления, распространяется только на первичный и повторный инструктажи на рабочем месте.

🔻Если сотрудник работает только за компьютером, автоматически ли он освобождается от инструктажа?

Нет, не автоматически. Работа исключительно за ПК — это лишь один из признаков, характеризующих деятельность. Для освобождения необходимы действующие карты СОУТ с классом условий труда 1 или 2 и отсутствие идентифицированных опасностей по результатам оценки профессиональных рисков. Только совокупность этих факторов даёт правовое основание для включения должности в перечень.