Программы обучения по охране труда А, Б и В: в чём разница, кому какая нужна и как не получить штраф в 2026 году

С 1 сентября 2022 года в России действует новый порядок обучения по охране труда. Если ваша организация до сих пор работает по старым программам — вы нарушаете закон. Эта статья даёт чёткий ответ: чем отличаются программы А, Б и В, кто по какой обязан обучаться и что грозит тем, кто игнорирует требования.

Почему с 2022 года изменился порядок обучения по охране труда

До 2022 года обучение регулировалось Постановлением Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003. Этот документ проработал почти 20 лет и морально устарел: он не разграничивал категории работников по уровню опасности и не требовал специализированной подготовки для тех, кто выполняет работы с повышенным риском.

24 декабря 2021 года Правительство РФ приняло Постановление № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Документ вступил в силу 1 сентября 2022 года и полностью заменил Постановление № 1/29.

Главное изменение — дифференциация обучения: вместо единой общей программы введены три самостоятельных блока с чёткими критериями назначения. Работодатель обязан разработать новые программы, обновить комиссию по проверке знаний и определить перечень должностей для каждой из них. Невыполнение этих требований грозит штрафом по ст. 5.27.1 КоАП РФ — до 130 000 рублей за каждый факт нарушения.

Программа А — общие вопросы охраны труда и СУОТ

Программа А — базовый уровень обучения, который охватывает общие принципы охраны труда и устройство системы управления охраной труда (СУОТ) в организации. Именно с неё начинается понимание того, как должна функционировать вся система безопасности на предприятии.

Что входит в программу А: содержание и темы

Программа А строится вокруг общих вопросов охраны труда и включает следующие обязательные блоки:

1. Основы охраны труда в РФ: понятия, принципы, законодательная база
2. Система управления охраной труда (СУОТ): структура, функции, документация
3. Права и обязанности работника и работодателя (ст. 214–215 ТК РФ)
4. Оценка профессиональных рисков (ОПР) и специальная оценка условий труда (СОУТ)
5. Организация и проведение инструктажей: виды, сроки, оформление
6. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве
7. Расследование и учёт несчастных случаев
8. Применение средств индивидуальной защиты (СИЗ)
9. Контроль состояния условий труда на рабочих местах

Программа носит информационно-управленческий характер: формирует понимание системы, а не навыки работы с конкретным опасным оборудованием. Практические занятия — не менее 25% от общего объёма — входят в состав обязательно.

Кто обязан проходить обучение по программе А

Согласно п. 46 ПП РФ № 2464, обучение по программе А проходят:

1. Руководители организаций, филиалов, структурных подразделений и их заместители
2. Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда
3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
4. Специалисты по охране труда
5. Лица, на которых возложено проведение инструктажей

Программа А — обязательный минимум для всех, кто принимает управленческие решения в сфере безопасности труда: от генерального директора до мастера участка.

Где проводится обучение по программе А

Обучение проводится двумя способами:

1. Самостоятельно — силами работодателя, при условии:

1. Комиссия по проверке знаний создана приказом, в составе не менее 3 человек
2. Все члены комиссии прошли обучение в аккредитованной организации
3. Разработаны и утверждены программы обучения
4. Есть учебная база: помещения, пособия, тренажёры

2. В аккредитованном учебном центре — обязательно, если работодатель не располагает собственной инфраструктурой. Учебный центр охраны труда centertruda.ru проводит обучение по программе А очно и дистанционно с выдачей удостоверения установленного образца.

💡 Совет: При численности 2–3 руководителя экономически выгоднее направить их в учебный центр, чем создавать собственную инфраструктуру.

Периодичность и продолжительность

Обучение — не реже 1 раза в 3 года, не менее 16 академических часов (п. 46, 48 ПП РФ № 2464). Сократить программу нельзя — обучение менее 16 часов считается ненадлежащим и не даёт права на выдачу удостоверения.

Внеочередное обучение назначается при изменении нормативной базы, введении нового оборудования, несчастном случае или по требованию инспектора ГИТ (п. 50 ПП РФ № 2464).

Программа Б — безопасные методы и приёмы при вредных и опасных факторах

Программа Б — специализированное обучение, направленное не на общее понимание системы, а на конкретную защиту работника от реальных опасностей его рабочего места. Её содержание напрямую зависит от результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Что входит в программу Б: содержание и темы

Программа Б разрабатывается индивидуально под конкретную организацию и включает:

1. Характеристику вредных и (или) опасных факторов на конкретных рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР
2. Нормативные требования к условиям труда при воздействии конкретных факторов (шум, вибрация, химические вещества, запылённость и т.д.)
3. Безопасные методы и приёмы выполнения работ в условиях воздействия вредных и опасных факторов
4. Правила применения СИЗ, предусмотренных для данного рабочего места
5. Порядок действий при аварийных ситуациях
6. Оказание первой помощи пострадавшим непосредственно на рабочем месте
7. Права работника при обнаружении нарушений, включая право отказа от выполнения работ (ст. 214 ТК РФ)

Ключевое отличие от программы А — содержание не может быть универсальным. Программа для токаря, сварщика и маляра будет существенно различаться, даже если все трое работают в одной организации.

Кто проходит обучение по программе Б

Согласно п. 46 ПП РФ № 2464, программа Б обязательна для работников, на рабочих местах которых по результатам СОУТ и (или) ОПР выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

На практике — это:

1. Рабочие производственных подразделений с вредными условиями труда (классы 3.1–3.4 по СОУТ)
2. Работники, занятые при воздействии химических, биологических, физических факторов сверх допустимых уровней
3. Сотрудники, использующие источники повышенной опасности: механизмы, электроустановки до 1000 В, грузоподъёмные механизмы
4. Работники с высоким или критическим уровнем риска по результатам ОПР

⚠️ Важно: Если СОУТ не выявила вредных факторов и ОПР показала допустимый уровень риска — программа Б не требуется. Это принципиальное отличие от программы А, обязательной вне зависимости от условий труда.

Особенности: обучение с учётом специфики рабочего места

Программа Б — не готовый шаблон. Работодатель обязан разработать её самостоятельно или заказать разработку, опираясь на карты СОУТ, результаты ОПР, технологическую документацию и отраслевые нормативы.

Для организаций без штатного специалиста по ОТ оптимальное решение — обратиться в аккредитованный учебный центр. Специалисты помогут разработать программу с учётом вашей специфики и провести обучение в удобном формате.

Периодичность и сроки

Обучение по программе Б — не реже 1 раза в 3 года (п. 48 ПП РФ № 2464). Для вновь принятых работников обучение должно быть завершено до начала самостоятельного выполнения трудовых обязанностей на рабочем месте с вредными условиями труда.

Внеочередное обучение назначается при изменении условий труда по результатам СОУТ, введении нового оборудования, несчастном случае или по требованию ГИТ.

Программа В — работы повышенной опасности

Программа В — наиболее строгий уровень подготовки, распространяющийся на работников с максимальным уровнем производственного риска. Законодатель установил для неё жёсткие требования, включая обязательное обучение только в аккредитованном учебном центре.

Что такое работы повышенной опасности: перечень по законодательству

Работы повышенной опасности — работы, к выполнению которых предъявляются дополнительные требования по охране труда согласно нормативным правовым актам РФ. К ним относятся:

1. Работы на высоте (Приказ Минтруда № 782н от 16.11.2020)
2. Работы в электроустановках (Приказ Минтруда № 903н)
3. Работы в замкнутых пространствах (колодцы, резервуары, траншеи)
4. Газоопасные работы на объектах газоснабжения
5. Огневые работы на взрывопожароопасных объектах
6. Работы с грузоподъёмными механизмами и кранами
7. Строительно-монтажные работы повышенной опасности

📌 Конкретный перечень работ повышенной опасности в организации определяет работодатель на основании отраслевых правил охраны труда и утверждает локальным нормативным актом.

Содержание программы В

Программа В максимально сфокусирована на конкретном виде работ и включает:

1. Нормативные требования к организации и выполнению конкретных работ повышенной опасности
2. Детальный разбор опасных факторов, характерных для данного вида работ
3. Безопасные методы и приёмы каждого технологического этапа
4. Правила оформления наряда-допуска
5. Требования к специальным СИЗ (страховочные системы, диэлектрические средства защиты и др.)
6. Порядок действий при аварийных ситуациях и несчастном случае
7. Практическая отработка приёмов на тренажёрах и учебных полигонах

Для каждого вида работ разрабатывается отдельная программа В — сварщик и монтажник-высотник не могут проходить обучение по одной программе.

Кому нужна программа В: категории работников

Согласно п. 46 ПП РФ № 2464, программа В обязательна для:

1. Работников, выполняющих работы на высоте (1-я, 2-я, 3-я группы)
2. Электротехнического и электротехнологического персонала
3. Работников, занятых газоопасными работами (газосварщики, газорезчики, операторы)
4. Исполнителей огневых работ на взрывопожароопасных объектах
5. Машинистов кранов, стропальщиков
6. Работников в замкнутых пространствах
7. Монтажников на строительно-монтажных работах повышенной опасности

Руководитель работ (мастер, прораб, ответственный исполнитель), непосредственно организующий работы повышенной опасности, также обязан пройти программу В.

Где проводится обучение: только в аккредитованном учебном центре

Это безусловное требование ПП РФ № 2464. Работодатель не вправе проводить обучение по программе В собственными силами — вне зависимости от наличия учебной базы и квалификации персонала.

Учебный центр охраны труда входит в реестр аккредитованных организаций Минтруда РФ и проводит обучение по программе В для всех категорий работников на работах повышенной опасности. По итогам — удостоверение установленного образца, действительное на всей территории РФ.

Дополнительные требования: стажировка и проверка знаний

Стажировка на рабочем месте проводится до допуска к самостоятельной работе под руководством назначенного наставника. Продолжительность — как правило, не менее 2–14 рабочих смен в зависимости от характера работ. Факт прохождения фиксируется приказом о допуске к самостоятельной работе.

Проверка знаний включает теоретическую часть (тестирование или устный экзамен) и практическую (демонстрация безопасных приёмов, правильности применения СИЗ, оформления наряда-допуска).

Периодичность повторного обучения:

1. Работы на высоте (1-я и 2-я группы) — ежегодно
2. Работы в электроустановках (группа допуска III и выше) — 1 раз в год
3. Газоопасные работы — ежегодно
4. Прочие виды — согласно отраслевым правилам, но не реже 1 раза в 3 года

Сравнение программ А, Б и В — главные отличия

Чтобы быстро определить, какая программа нужна конкретному работнику, используйте приведённое ниже сравнение по ключевым параметрам (ПП РФ № 2464).

Программа А — Общие вопросы охраны труда и СУОТ

1. Кто проходит: руководители, члены комиссий, специалисты по ОТ, уполномоченные
2. Основание: должность с ответственностью за ОТ — независимо от результатов СОУТ
3. Где: в организации или в аккредитованном УЦ
4. Продолжительность: не менее 16 часов
5. Периодичность: раз в 3 года
6. Содержание: типовое, допускает стандартизированный подход

Программа Б — Безопасные методы при вредных и опасных факторах

1. Кто проходит: работники с вредными/опасными условиями по СОУТ и ОПР
2. Основание: класс условий труда 3.1+ или высокий уровень риска по ОПР
3. Где: в организации или в аккредитованном УЦ
4. Продолжительность: не менее 16 часов
5. Периодичность: раз в 3 года
6. Содержание: индивидуально под рабочее место и выявленные факторы

Программа В — Безопасные методы при работах повышенной опасности

1. Кто проходит: работники, выполняющие работы с дополнительными требованиями по ОТ
2. Основание: включение работ в перечень работ повышенной опасности
3. Где: исключительно в аккредитованном УЦ — самостоятельное обучение запрещено
4. Продолжительность: определяется программой вида работ
5. Периодичность: ежегодно (для большинства видов) или по отраслевым нормам
6. Содержание: строго под вид работ, включает стажировку и практическую проверку

Три вопроса для определения нужной программы:

1. Занимает ли работник должность с ответственностью за охрану труда? → Нужна программа А
2. Выявлены ли на рабочем месте вредные или опасные факторы по СОУТ и ОПР? → Нужна программа Б
3. Выполняет ли работник работы из перечня работ повышенной опасности? → Нужна программа В

Если ответ «да» на несколько вопросов — работник проходит соответствующие программы. Это распространённая ситуация на производственных предприятиях.

Может ли один работник проходить несколько программ

Да, и это прямо предусмотрено логикой ПП РФ № 2464. Программы А, Б и В не исключают друг друга — каждая закрывает свой аспект безопасности труда.

Мастер производственного участка на металлообрабатывающем предприятии:

1. Программа А — как руководитель структурного подразделения
2. Программа Б — при наличии вредных условий (шум, вибрация, металлическая пыль) по СОУТ
3. Программа В — если непосредственно руководит сварочными или газоопасными работами

Итог: А + Б + В — три самостоятельных курса с отдельными удостоверениями.

Офисный бухгалтер в той же организации:

1. Программа А — не требуется (нет управленческих функций в сфере ОТ)
2. Программа Б — не требуется при допустимых условиях по СОУТ
3. Программа В — не требуется (работы повышенной опасности не выполняются)

Итог: ни одна программа не обязательна — при условии, что СОУТ и ОПР не выявили отклонений.

Как не запутаться при составлении графика:

1. Составьте реестр должностей с указанием нужных программ (А, Б, В) — на основании штатного расписания, СОУТ и перечня работ повышенной опасности
2. Внесите даты последнего обучения и рассчитайте сроки следующего по каждой программе
3. Утвердите ежегодный план-график приказом и обновляйте его при каждом кадровом изменении

Где проходить обучение: в организации или в учебном центре

Когда работодатель может обучать самостоятельно

Согласно п. 55–62 ПП РФ № 2464, самостоятельное обучение по программам А и Б допустимо при одновременном соблюдении условий:

Комиссия по проверке знаний:

1. Создана приказом, не менее 3 человек в составе
2. Все члены прошли обучение в аккредитованной организации
3. Председатель — специалист по ОТ или ответственный руководитель

Программы обучения:

1. Разработаны и утверждены работодателем
2. Соответствуют ПП РФ № 2464, учитывают результаты СОУТ и ОПР

Материально-техническая база:

1. Учебные помещения по санитарным нормам
2. Методические материалы, наглядные пособия
3. Тренажёры для практических занятий

Если хотя бы одно условие не выполнено — самостоятельное обучение неправомерно.

Когда обязательно обращаться в аккредитованный учебный центр

1. Программа В — без исключений, обучение допускается только в аккредитованном УЦ
2. Микропредприятия и малый бизнес без возможности сформировать полноценную комиссию
3. Члены комиссии — обязаны пройти первичное обучение в аккредитованной организации до того, как начнут проверять знания других
4. Внеплановое обучение по требованию инспектора ГИТ

⚠️ Помните: удостоверение, выданное неаккредитованной организацией, не имеет юридической силы. При проверке ГИТ это приравнивается к полному отсутствию обучения — со штрафом по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как centertruda.ru организует обучение по программам А, Б и В

Учебный центр охраны труда— аккредитованная организация в реестре Минтруда России. Форматы обучения:

1. Очное — в учебных классах центра в Москве с практическими занятиями
2. Дистанционное — через электронную платформу без отрыва от работы, экзамен онлайн
3. Корпоративное — выезд преподавателей к заказчику при группе от 10 человек

По итогам обучения: удостоверения установленного образца, протоколы комиссии, внесение данных в федеральный реестр Минтруда.

Документальное оформление результатов обучения

Даже безупречно проведённое обучение не защитит от претензий ГИТ, если документы оформлены неправильно. Инспектор в первую очередь запросит именно их.

Протокол проверки знаний

Форма установлена Приложением № 2 к ПП РФ № 2464.

Обязательные реквизиты:

1. Наименование организации, проводившей обучение
2. Дата и место проверки знаний
3. Состав комиссии (Ф.И.О., должности)
4. Перечень проверяемых с указанием программы и результата
5. Подписи всех членов комиссии

Удостоверение о проверке знаний

Основной документ работника. Форма — Приложение № 2 к ПП РФ № 2464. Содержит: Ф.И.О., должность, программу обучения, дату проверки, дату следующей проверки, подпись председателя и печать. Выдаётся работнику на руки.

📌 Организации, проводящие обучение, обязаны вносить сведения в федеральный реестр Минтруда в течение 30 календарных дней после проверки знаний.

Журналы и сроки хранения документов

Обязательно ведутся: журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой). Допускается ведение в электронном виде с возможностью воспроизведения на бумаге.

Сроки хранения установлены Приказом Росархива № 236 от 20.12.2019: протоколы проверки знаний, удостоверения (копии) и журналы инструктажей — 45 лет; программы обучения — 5 лет после замены новыми.

Ответственность и штрафы за нарушение порядка обучения

Нарушения в области обучения — одна из наиболее частых причин штрафов по итогам проверок ГИТ. Закон не делает исключений ни для малого бизнеса, ни для организаций с «хорошей историей».

Статья 5.27.1 КоАП РФ: размеры штрафов

При первичном нарушении (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

1. Должностное лицо — от 15 000 до 25 000 руб.
2. Индивидуальный предприниматель — от 15 000 до 25 000 руб.
3. Юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 руб.

При повторном нарушении (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

1. Должностное лицо — от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на 1–3 года
2. ИП — от 30 000 до 40 000 руб. или приостановка до 90 суток
3. Юридическое лицо — от 100 000 до 200 000 руб. или приостановка до 90 суток

⚠️ Штраф начисляется за каждого работника, допущенного к работе без обучения. 10 необученных сотрудников — 10 протоколов. Совокупный штраф на организацию может превысить 1 300 000 рублей.

Приостановка деятельности до 90 суток

Применяется при повторных нарушениях или реальной угрозе жизни работников. На практике означает: запрет на ведение деятельности, опломбирование оборудования, срыв договорных обязательств и репутационный ущерб — несопоставимо бо́льшие потери, чем стоимость своевременного обучения.

Типичные нарушения, выявляемые ГИТ

1. Работники допущены к работе без обучения по программам А, Б или В
2. Обучение проведено по устаревшим программам Постановления № 1/29
3. В комиссии менее 3 человек или члены комиссии сами не обучены в аккредитованной организации
4. Программа В проведена работодателем самостоятельно
5. Истёк срок удостоверений, повторное обучение не организовано
6. Сведения не внесены в реестр Минтруда РФ

Чек-лист подготовки к проверке ГИТ

По программам и комиссии:

1. Программы А, Б и В разработаны, утверждены и актуализированы
2. Перечень должностей по каждой программе закреплён приказом
3. Комиссия создана приказом (≥ 3 чел.), все члены обучены в аккредитованном УЦ

По удостоверениям:

1. У каждого обязанного работника — действующее удостоверение по нужной программе
2. Сроки обучения не истекли, данные в реестре Минтруда актуальны

По журналам и документам:

1. Журналы инструктажей ведутся, записи подписаны обеими сторонами
2. Протоколы оформлены по форме Приложения № 2 к ПП РФ № 2464
3. Документы хранятся в соответствии с установленными сроками

По программе В:

1. Все работники на работах повышенной опасности обучены в аккредитованном УЦ
2. Стажировки оформлены приказами, допуск к самостоятельной работе задокументирован

Часто задаваемые вопросы

Чем программа А отличается от программы Б?

Программа А — управленческий уровень: общие вопросы ОТ и СУОТ для руководителей и специалистов, вне зависимости от условий труда. Программа Б — производственный уровень: защита от конкретных вредных факторов конкретного рабочего места. Если СОУТ не выявила вредных факторов — программа Б не нужна.

Может ли работник проходить несколько программ одновременно?

Да. Закон не только допускает, но в ряде случаев прямо требует прохождения нескольких программ. Мастер участка, выполняющий сварочные работы в условиях шума, обязан пройти А + Б + В. Это три самостоятельных курса с отдельными удостоверениями и независимыми сроками.

Обязательно ли проходить программу В только в учебном центре?

Да — без исключений. Работодатель не вправе проводить её самостоятельно даже при наличии учебной базы. Удостоверение, выданное неаккредитованной организацией, юридической силы не имеет (ПП РФ № 2464).

Нужно ли обучать офисных сотрудников по программам А, Б и В?

Как правило, нет. Программа А — только для должностей из перечня п. 46 ПП РФ № 2464. Программа Б — только при вредных факторах по СОУТ. Программа В — только при работах повышенной опасности. Вводный и первичный инструктажи при этом остаются обязательными для всех.

Что грозит, если сотрудники не прошли обучение?

По ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ — штраф на организацию до 130 000 руб. за каждый факт. При повторном нарушении — до 200 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток. Штраф начисляется за каждого необученного работника.

Как записаться на обучение

Если вы обнаружили пробелы в обучении — действовать нужно незамедлительно. Каждый день, когда работник допущен к работе без надлежащего обучения, — это действующий административный риск.

Учебный центр охраны труда проводит обучение по программам А, Б и В в трёх форматах: очно в классах центра, дистанционно через электронную платформу и корпоративно с выездом к заказчику.

1. Стандартный курс по программе А или Б — от 2 рабочих дней
2. Стоимость — от 3 500 рублей
3. Удостоверение выдаётся в день завершения обучения

Не ждите прихода инспектора ГИТ. Оставьте заявку — специалисты centertruda.ru бесплатно проконсультируют, определят нужные программы и подберут оптимальный формат.

📞 +7 (499) 404-17-55 ✉️ info@centertruda.ru 🌐 centertruda.ru/obuchenie-po-ohrane-truda