Национальный режим при закупках работ и услуг: Минфин разъяснил признаки поставляемого товара

Минфин России разъяснил порядок применения национального режима при закупках работ и услуг, в рамках которых заказчику поставляется товар. Позиция изложена в Информационном письме Минфина России от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 и применяется в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

Разъяснение касается применения Постановления Правительства РФ № 1875 и имеет существенное практическое значение для заказчиков и участников закупок.

Когда национальный режим применяется при закупке работ и услуг

Минфин указал, что Постановление № 1875 распространяется не только на закупки товаров как самостоятельного объекта, но и на товары, которые поставляются при выполнении работ или оказании услуг.

При этом решающим является не формальное наименование предмета контракта, а фактические характеристики передаваемой продукции.

Признаки товара, к которому применяются защитные меры

Минфин перечислил ключевые признаки товара, поставляемого в рамках работ или услуг, при наличии которых обязательно применение национального режима.

Товар должен:

1. Фактически передаваться заказчикуТо есть переходить в распоряжение заказчика после выполнения работ или оказания услуг.
2. Приниматься и оплачиваться заказчикомОплата может быть как выделена отдельной строкой, так и включена в общую цену контракта.
3. Являться неделимой вещьюРечь идёт о материальном объекте, который сохраняет самостоятельную потребительскую ценность и не утрачивает своих свойств после передачи.

Если все указанные признаки присутствуют, такой объект рассматривается именно как товар, даже если контракт формально заключён на выполнение работ или оказание услуг.

Применение защитных мер независимо от документов приёмки

Отдельно Минфин подчеркнул, что защитные меры национального режима подлежат применению даже в том случае, если:

1. товар не выделен отдельно в актах приёмки;
2. продукция не поименована как самостоятельный объект закупки;
3. поставка товара осуществляется в составе комплексного результата работ или услуг.

Фактическая передача товара заказчику является определяющим фактором, а не форма оформления документов.

Практическое значение разъяснений

Разъяснение Минфина существенно влияет на закупочную практику, поскольку:

1. расширяет круг случаев, когда необходимо применять национальный режим;
2. снижает риск формального обхода защитных мер через закупку «работ с поставкой товара»;
3. повышает требования к формированию технического задания и документации;
4. влияет на порядок рассмотрения заявок и отклонение предложений с иностранными товарами.

Заказчикам рекомендуется анализировать состав результата работ или услуг и заранее определять, подлежат ли передаваемые объекты квалификации как товары.

Вывод

Минфин подтвердил: если при закупке работ или услуг заказчику фактически передаётся, принимается и оплачивается неделимая вещь, такая продукция подпадает под действие национального режима, установленного Постановлением № 1875. Защитные меры применяются независимо от того, как оформлены приёмочные документы и как сформулирован предмет контракта.

Документ

Информационное письмо Минфина Россииот 29.12.2025 № 24-01-06/127713

Ключевые слова

национальный режим закупки работ и услуг, постановление 1875 товары, Минфин разъяснения национальный режим, поставка товара при выполнении работ, защитные меры 44-ФЗ, национальный режим 223-ФЗ, неделимая вещь госзакупки, товары в составе работ, применение национального режима, письмо Минфина 127713