|
ФАС сочла, что почте нужно больше конкурентов
Законопроект "О почтовой связи", подготовленный Минкомсвязи, наткнулся на отрицательный отзыв Федеральной антимонопольной службы, пишет Cnews.
Проект подготовлен на замену действующему сейчас закону от 1999 года. В нем вводится понятие универсальной почтовой услуги (пересылка незарегистрированных писем и почтовых карточек). Операторы универсального обслуживания получат эксклюзивное право предоставлять эти услуги на территории всей страны (а государство будет компенсировать им убытки), а также смогут совместно с кредитными организациями предоставлять банковские и финансовые услуги. Правда, слово "операторы" во множественном числе употреблено исключительно ради соблюдения порядка. Требование насчет того, что из каждой точки городского поселения до отделения универсального оператора должно быть не более 5 км, а в каждом поселении должен стоять ящик для сбора писем, не оставляет шанса на эту роль никому, кроме "Почты России". А она и так субсидируется государством, пишет Cnews. В этом году из бюджета на нужды почты было выделено 6 миллиардов рублей, в следующем планируется направить 7 миллиардов. Также в законопроекте говорится об операторах почтовой связи, уполномоченных государством осуществлять операции по международному почтовому обмену. Таковых теоретически может быть несколько. Законопроект согласован с большинством ведомств, однако ФАС представила отрицательный отзыв, рассказал CNews начальник управления транспорта и связи службы Дмитрий Рутенберг. Служба считает, что эксклюзивное право на предоставление универсальных услуг связи и допуск к международному почтовому обмену исключительно назначенных операторов ведут к ограничению конкуренции и усилению монополии "Почты России". Помимо того, ФАС недовольна тем, что операторы, выполняющие часть почтовых функций (прием, сортировка, обработка отправлений), и использующие далее федеральную почтовую сеть, обязаны будут оплачивать услуги "Почты России" по тарифам на весь технологический цикл. Минкомсвязи тоже выступает за конкуренцию на почтовом рынке, заявил CNews замминистра Наум Мардер. "Однако недопустимо, чтобы конкуренция происходила только на прибыльных направлениях, таких, как Москва - Санкт-Петербург. "Почта России" работает на всей территории страны и субсидирует убыточные направления, например, Москва - Магадан, как раз за счет прибыльных, - говорит замминистра. - Также мы против того, чтобы конкуренция с "Почтой России" происходила лишь на некоторых участках технологической цепочки". Сама почта тоже предъявила возражения к законопроекту. Только с другой стороны. Заместитель генерального директора "Почты России" Александр Орешкин заявил, что предприятию не нравится возможность устанавливать нескольких назначенных операторов почтовой связи. Кроме того, почта выступает за установление "защищенного сегмента" почтовых сервисов, например, пересылку писем, бандеролей и посылок до определенного веса. Альтернативные операторы смогут оказывать такие услуги по ценам не ниже, чем установленным государством, тогда как универсальный оператор будет свободен в установления тарифов. |
|