|
Манипулирование на фондовом рынке приравняют к уголовному преступлению
Сегодня на заседании президиума правительства будут рассматриваться поправки в УК, вводящие уголовное наказание за манипулирование на фондовом рынке, пишет "Коммерсант".
Если поправки будут приняты, уголовно наказуемыми преступлениями станут нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, а также воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг. За манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, если оно причинило гражданам, организациям или государству ущерб свыше 1 миллиона рублей, виновный может получить от двух до шести лет лишения свободы. Если при этом будут использоваться СМИ - уже от пяти до семи лет тюрьмы. Опираясь только на существующие в законе "О рынке ценных бумаг" формулировки, выявить и доказать случаи манипулирования очень сложно, отмечают эксперты. "Чаще всего каждая из операций, входящих в цепочку действий по манипулированию, сама по себе полностью соответствует требованиям законодательства,- поясняет "Коммерсанту" глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин.- Поэтому выявление конкретного умысла в повышении или понижении цен на бумаги потребует тщательного расследования, чтобы степень вины участников рынка была очевидна для суда". Понятие манипулирования применительно к рынку ценных бумаг появилось в российском законодательстве в 2002 году. До сих пор Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) принимала к виновным административные меры. Однако факт манипулирования на фондовом рынке ФСФР доказывала всего дважды. Гораздо чаще не удается доказать наличие манипулирования, несмотря на то что участники рынка уверены в его наличии. ФСФР не хватает правоприменительной практики, отмечают юристы. В США, например, Комиссия по ценным бумагам (SEC) обладает гораздо большими полномочиями при проведении расследования, отмечает "Коммерсанту" гендиректор инвесткомпании "Церих Менеджмент" Александр Щеглов. "В США при появлении подозрений в манипулировании досконально проверяется электронная почта подозреваемых, вся рабочая документация за несколько лет",- говорит Щеглов. По его словам, в России контроль за определенной сделкой зачастую заканчивается тем, что ФСФР обращается к брокеру и тот отвечает, по поручению какого клиента совершены сделки. Клиентом может оказаться офшорная структура, конечного бенефициара которой ФСФР выявить не в состоянии. Само по себе ужесточение наказания за манипулирование не облегчит процесса его выявления и доказательства, полагают аналитики. "Важна не жестокость наказания, а его неотвратимость",- полагает Александр Щеглов. Прежде всего необходимо накопить судебную практику в этой области, добавляет "Коммерсанту" гендиректор инвесткомпании "Алор" Анатолий Гавриленко. В противном случае новый законопроект станет средством конкурентной борьбы. |
|