|
Чиновники занялись IT. Правительство перепишет "Электронную Россию"Леонид Коник, Светлана Витковская Вчера правительство посвятило целое заседание использованию современных информационных технологий в федеральных органах власти. Ужаснувшись состоянием дел с информатизацией госорганов, правительство поручило подготовить новую концепцию использования информационных технологий в органах государственной власти и переделать программу "Электронная Россия". Министр связи Леонид Рейман, выступавший на заседании с основным докладом, поведал о том, как обстоят дела с расходами госорганов на информационные технологии. Сведения были получены на основе анкетирования 48 ведомств. Его исследование выявило, что на поиск информации и согласование документов сотрудники госорганизаций тратят до 50% рабочего времени, а каждый документ копируется в среднем 20 раз. Обработкой данных на всех уровнях государственной власти в России заняты 400 000 служащих. При этом каждое министерство создает дублирующие информационные ресурсы. Например, по данным "Роскартографии", территория России была оцифрована различными ведомствами за бюджетные средства четыре раза, причем карты не стыкуются между собой. "Мы предлагаем создать в федеральных органах власти службу управляющих по информтехнологиям, - отметил Леонид Рейман, - аналогичную существующей в мире практике должностей Сhief Information Officer, CIO". А председатель правительства Михаил Касьянов на заседании подчеркнул, что госорганы должны закупать исключительно лицензионное программное обеспечение (ПО). Для того чтобы четко планировать расходы на информатизацию, предложено ввести их в бюджет отдельной строкой. "Сделать это с 2004 г. будет весьма трудно, поскольку бюджет уже внесен в Госдуму, - сказал Леонид Рейман. - Но мы сразу начнем работу с Минфином и самое позднее с 2005 г. постараемся добиться бюджетной строки на информатизацию". По итогам заседания правительство поручило Минсвязи совместно со всеми заинтересованными ведомствами представить в декабре на утверждение два документа: концепцию использования информационных технологий в федеральных органах власти и измененную редакцию федеральной целевой программы (ФЦП) "Электронная Россия". "Выработка единой политики информатизации госорганов требовалась давно. Хорошо, что правительство взялось за решение этого вопроса", - говорит зампред комитета Госдумы по информационной политике Александр Шубин. Начальник управления по координации ФЦП Минсвязи Олег Бяхов пояснил, что в новой редакции будут устранены дублирующие друг друга проекты и предусмотрено более тесное взаимодействие ведомств друг с другом. Бяхов отметил, что акцент будет сделан на программах, эффективность которых очевидна: либо на тех, которые приносят прямой экономический эффект, например телемедицине, либо на тех, которые экономят общественные затраты (например, сокращают время на стояние в очередях в госорганах). "Мы стали умнее, у нас появились новые приоритеты, - говорит главный координатор программы начальник отдела Минэкономразвития Церен Церенов. - Новая редакция позволит нам выйти на новый уровень. В ней должны быть учтены проведенные за эти годы административная реформа, реформы образования, жилищно-коммунального хозяйства". По его словам, концепция необходима для того, чтобы было понятно, как и что делать, тогда как в программе было уделено внимание в основном вопросам финансирования проектов. Участники программы готовы к изменениям. "Мы полностью согласны с мнением о том, что "Электронную Россию" необходимо серьезно редактировать. Многие мероприятия программы не имеют той актуальности, которая бы оправдывала затраченные на них госсредства", - сказала Ольга Ускова, президент Cognitive Technologies. "Программа была разработана еще в 1999 г. , за четыре года в стране и в технологиях, и в умах произошли колоссальные изменения, а программа, направленная на самую динамичную сферу - информационные технологии, до сих пор оставалась без изменений, - говорит глава российской компании IBS Анатолий Карачинский. - Кроме того, если напишут хорошую программу, то это позволит намного более эффективно использовать бюджетные средства". Федеральная целевая программа (ФЦП) "Электронная Россия" была утверждена два года назад. Общий объем финансирования "Электронной России" на период 2002 - 2010 гг. запланирован в размере 76,15 млрд руб. Изначально предполагалось, что на 51% ФЦП будет профинансирована из федерального бюджета, 30% составят средства субъектов Федерации и 19% - внебюджетные средства. В 2002 г. на программу планировали потратить 6,632 млрд руб. , в 2003 - 2004 гг. - 23,9 млрд руб. , в 2005 - 2010 гг. - 46,21 млрд руб. В Минсвязи считали, что для эффективной реализации программы из федерального бюджета ежегодно должно выделяться 4 - 6 млрд руб. Однако в 2002 г. в федеральном бюджете было предусмотрено только 431 млн руб. , 2003 г. - 1,42 млрд руб. , а в 2004 г. - 1,8 млрд. руб. Источник: Ведомости |
|