Шесть месяцев в году: болгарский законопроект о ПМЖ для фрилансеров и небольших агентств

28 июля 2026 года в Народное собрание Болгарии поступил законопроект о поправках в Закон об иностранцах. Документ внесен Советом министров. Среди поправок есть новое основание, по которому человек может лишиться постоянного пребывания в стране: разрешение можно будет отозвать, если владелец провел в Болгарии меньше шести месяцев и одного дня за предыдущий календарный год. 

3 сентября депутаты профильной Комиссии по внутренней безопасности и общественному порядку поддержали законопроект в первом чтении — 14 голосов «за», один «против». Закона пока нет. Ко второму чтению готовят доклад, и в его проекте требование о шести месяцах предлагают сохранить, добавив исключения для отдельных категорий владельцев ПМЖ.

Правило — лишь один пункт большого документа. В мотивах к законопроекту сказано, что поправки нужны для переноса в болгарское право европейской директивы о едином разрешении на пребывание и работу. Главная цель — учесть требования права ЕС, упростить законную трудовую миграцию и снизить риск трудовой эксплуатации. 

Формулировка важна. Статус можно будет отменить — именно «можно»: в норме записано право властей, автоматической отмены в ней нет. Какие будут исключения, станет ясно из окончательного текста. До второго чтения обсуждение продолжается, и итоговая редакция может отличаться от проекта.

О ком речь

Под поправку попадают владельцы болгарского ПМЖ, которые живут и работают в других странах. Эта колонка — о части из них: фрилансерах и владельцах небольших агентств, которые оформили ПМЖ ради практических задач. Кому-то нужен был счет в европейском банке, кому-то — юрлицо для работы с зарубежными заказчиками, кому-то — возможность свободнее ездить по Европе. Работать они продолжали из России, где у них клиенты, команда и дом.

Для такой модели правило шести месяцев — новое условие. Если поправку примут в нынешнем виде, статус будет держаться еще и на днях, проведенных в Болгарии. Шесть месяцев и один день — больше половины года. 

Считать придется по календарному году, с 1 января по 31 декабря. С какого года начнут считать дни после вступления закона в силу, из открытых материалов пока неясно: переходные правила станут понятны вместе с окончательным текстом.

Почему это вопрос бизнеса

Для частного человека ПМЖ — вопрос личных планов. У фрилансера и владельца агентства на этом статусе может держаться вся рабочая инфраструктура. Через болгарский счет могут приходить деньги от зарубежных заказчиков, в договорах с клиентами — стоять болгарский адрес и реквизиты. Иногда в Болгарии зарегистрирована и компания, через которую агентство выставляет счета.

Поправка написана о праве пребывания. Что произойдет со счетом, компанией и договорами, если статус владельца отзовут, — отдельный вопрос. Ответ на него дадут в банке, у бухгалтера или юриста, который ведет компанию. Задавать его нужно сейчас, пока статус действует и есть время на изменения.

Главный риск для небольшого агентства — разрыв в платежах. Если реквизиты придется менять срочно, заказчики станут оплачивать счета с задержкой: у них свои согласования, своя бухгалтерия, свои сроки на проверку нового получателя. Для команды из пяти человек месяц без поступлений равен задержке зарплат, оплаты сервисов и расчетов с подрядчиками.

Что планировать уже сейчас

Первое — учет дней. Календарь поездок ведут с начала года и хранят документы: билеты, посадочные талоны, договор аренды жилья. Если к середине года видно, что шести месяцев и одного дня не набирается, решение принимают спокойно, без спешки в декабре.

Второе — проверка своего основания для ПМЖ. Исключения для отдельных категорий пока обсуждаются. Владельцу нужно знать, на каком основании он получил статус, и сверить это с окончательным списком исключений, когда закон примут.

Третье — запасной план для счетов. Составляют список: какие счета открыты с опорой на болгарский статус, какие платежи через них проходят. В банке письменно уточняют, что будет со счетом, если статус отменят, и хранят этот ответ вместе с документами по счету. Параллельно готовят второй канал для оплаты услуг, который от болгарского ПМЖ не зависит.

Четвертое — договоры с клиентами. В действующих договорах находят пункты, где указаны адрес, статус и реквизиты исполнителя. В новые договоры добавляют условие о смене реквизитов по уведомлению. Ключевых заказчиков предупреждают, как только смена реквизитов становится вероятной: так их бухгалтеры успевают внести изменения до очередного платежа.

Пятое — компания. Если юрлицо зарегистрировано в Болгарии, отдельно выясняют, как изменение статуса владельца скажется на управлении, подписях и доступе к счетам компании.

Шестое — команда. Если болгарский ПМЖ есть у партнеров или ключевых сотрудников агентства, учет дней и запасной план нужны каждому из них. Иначе агентство рискует остаться без человека, через которого проходят договоры или платежи.

Перемены на Балканах

Болгарский законопроект появился в регионе, где за несколько месяцев поменялось сразу несколько привычных условий. В Черногории с 1 ноября для россиян вводятся визы: решение в Подгорице приняли 23 июля, до 31 октября без визы можно находиться в стране до 30 дней. В МИД Черногории объяснили меру согласованием визовой политики с ЕС. 

В Сербии после досрочных парламентских выборов 25 октября меняется правящее большинство, новое правительство еще формируется. Для тех, кто строил работу на балканских статусах и безвизе, теперь ясно, что условия здесь зависят от решений других государств и меняются быстрее, чем длится рабочий проект.

Постоянный статус

Болгарский ПМЖ относится к статусам, которые нужно подтверждать присутствием в стране. Гражданство по происхождению устроено иначе. Дни в стране тоже считают, только для другой цели.

Например, в Израиле порядок выдачи документов репатриантам описан в процедуре Управления по делам населения и иммиграции. В первый год после репатриации человек получает Лессе-Пассе сроком на пять лет, присутствие в стране при этом не проверяют. 

Через год после репатриации Даркон на пять лет выдают тем, кто провел в Израиле не меньше 60% времени со дня репатриации. Через пять лет десятилетний Даркон получают те, кто прожил в Израиле 36 месяцев из 60, то есть те же 60%. 

Ключевая деталь в том, о ком идет речь. В основе процедуры — статья Закона о паспортах про израильского гражданина, который не обосновался в Израиле: ему можно выдать паспорт на меньший срок, то есть Лессе-Пассе. То есть от дней в стране зависит, какой документ получит гражданин. Статус гражданина от числа дней не зависит.

«Клиенты, у которых уже есть ВНЖ или ПМЖ в другой стране, часто спрашивают, придется ли им так же считать дни в Израиле. Мы разбираем с ними две разные вещи. Гражданство дается по происхождению, и от того, сколько дней человек провел в Израиле, оно не зависит. Дни учитывают при выдаче паспорта. Кто живет в России и приезжает в Израиль время от времени, получает Лессе-Пассе. Это полноценный израильский документ для поездок, и человек с ним остается гражданином Израиля», — говорит Надежда Гусарова, руководитель отдела персонального обслуживания РИКЦ.

Выводы

Болгарская поправка еще не стала законом, и ее окончательная редакция может измениться ко второму чтению. Направление при этом понятно: статус, который подтверждают днями в стране, плохо совмещается с работой из другого государства. 

Фрилансеру или агентству с болгарским ПМЖ нужен план на оба исхода. Если поправку примут с нынешним порогом, к началу года, с которого начнут считать дни, должны быть ясны три вещи: сколько дней набирается за год, что будет со счетами и куда клиенты будут платить, если реквизиты придется сменить. Если требование смягчат или исключения коснутся вашего основания, подготовленный запасной канал для платежей останется полезной страховкой.

Есть и вывод о выборе статусов. У ПМЖ и гражданства по происхождению разные условия: в одном случае на кону сам статус, в другом — тип документа для поездок. Владельцу бизнеса, который работает из России, эту разницу важно знать до того, как создавать счета, компанию и подписывать договоры с клиентами.

Российско-Израильский Консультационный Центр (РИКЦ). 12 лет оформляем гражданство Израиля. russia-israel.com