ЭКГ-рейтинг в госзакупках: почему деловая репутация бизнеса начинает влиять на победу в тендерах

В тендерах принято считать деньги. Начальную цену контракта, стоимость материалов, расходы на исполнение, размер обеспечения и потенциальную прибыль. Всё это действительно важно. Но постепенно в закупках появляется ещё один фактор, который нельзя свести только к цене или опыту выполненных работ.

Это деловая репутация компании.

Сегодня она может оцениваться не только по отзывам заказчиков или количеству исполненных контрактов, но и по специальному индексу — ЭКГ-рейтингу.

На первый взгляд, экология, кадровая политика и отношения с государством имеют довольно косвенное отношение к поставке оборудования или ремонту здания. Но именно эти показатели легли в основу государственной системы оценки ответственного бизнеса. И здесь возникает практический вопрос: может ли компания проиграть конкуренту не из-за цены, а из-за более низкого рейтинга деловой репутации?

В определённых конкурсных процедурах такой сценарий возможен.

Что такое ЭКГ-рейтинг и зачем он появился

ЭКГ расшифровывается как «Экология, Кадры, Государство». Это система оценки деловой репутации предпринимателей, закреплённая национальным стандартом ГОСТ Р 71198-2023. Её задача — оценивать не только финансовые результаты бизнеса, но и то, насколько ответственно компания ведёт свою деятельность.

В основу рейтинга положены три направления:

1. Экология. Учитываются показатели, связанные с воздействием компании на окружающую среду.
2. Кадры. Оцениваются показатели оплаты труда и другие аспекты отношения бизнеса к сотрудникам.
3. Государство. Анализируются финансовая устойчивость, налоговые показатели и другие характеристики деятельности компании.

Оценка проходит в несколько этапов. Сначала проводится предварительная проверка, затем автоматизированный скоринг на основе государственных данных. За скоринг можно получить до 100 баллов. Ещё до 50 баллов предусмотрено за добровольное анкетирование, а до 10 дополнительных баллов — за взаимодействие с определёнными деловыми объединениями. Максимальный результат составляет 160 баллов.

Важная особенность системы заключается в том, что первоначальная оценка формируется без необходимости самостоятельно собирать большой пакет документов. По сути, государство пытается сформировать сопоставимый показатель деловой репутации бизнеса. Но одно дело — рейтинг как информационный инструмент. Совсем другое — его использование при распределении государственных контрактов.

Как ЭКГ-рейтинг связан с госзакупками

Представим две строительные компании, которые участвуют в одном конкурсе. Обе имеют необходимый опыт, соответствуют требованиям закупки и готовы выполнить работы. При этом у одной компании выше ЭКГ-рейтинг.

Если заказчик предусмотрел оценку деловой репутации по этому индексу, участник с более высоким рейтингом может получить преимущество по соответствующему показателю.  Однако это не означает автоматической победы.

В закупках по 44-ФЗ порядок оценки конкурсных заявок регулируется постановлением Правительства РФ № 2604. В рамках критерия квалификации участников предусмотрена возможность оценки деловой репутации. Для этого может применяться индекс, определяемый по национальному стандарту. Таким образом, ЭКГ-рейтинг становится одним из инструментов сравнения участников.

Здесь важно понимать три момента.

Первый. Рейтинг применяется не во всех закупках. Например, обычный электронный аукцион не предполагает сравнения участников по такому квалификационному показателю.

Второй. Сам по себе высокий рейтинг не гарантирует победу. Итог зависит от совокупности установленных критериев и предложений участников.

Третий. Условия оценки должны быть предусмотрены закупочной документацией и соответствовать законодательству.

Для закупок по 223-ФЗ действует другая логика. Возможность применения рейтинга и порядок его оценки должны соответствовать положению о закупке конкретного заказчика и принципам закупочного законодательства. Поэтому универсального правила «чем выше ЭКГ-рейтинг, тем больше государственных контрактов» не существует.

Но игнорировать этот показатель поставщикам уже не стоит.

Почему бизнесу важно проверить свой рейтинг заранее

В работе с тендерами я постоянно обращаю внимание на одну распространённую ошибку: предприниматели начинают изучать требования только после того, как находят интересную закупку. В результате выясняется, что для участия нужны дополнительные документы, определённый опыт или подтверждение квалификации. С ЭКГ-рейтингом ситуация несколько иная.

Его можно проверить заранее, не дожидаясь конкретного конкурса.

Для этого существует официальный ресурс экг-рейтинг.рф, где можно найти сведения о компании и получить выписку.

Я бы рекомендовал предпринимателям начать с трёх действий.

1. Проверить текущий рейтинг компании. Важно понимать, какой показатель уже присвоен бизнесу и насколько он соответствует ожиданиям руководителя.

2. Посмотреть, какие факторы влияют на оценку. Рейтинг не является исключительно показателем выручки или размера компании. Поэтому полезно разобраться, какие направления формируют итоговый результат и какие сведения используются при расчёте.

3. Изучать порядок оценки в интересующих конкурсах. Если заказчик учитывает деловую репутацию, необходимо заранее понять, как начисляются баллы и каким документом подтверждается соответствующий показатель. Это позволит не только корректно подготовить заявку, но и объективнее оценить свои конкурентные позиции.

Можно ли повысить ЭКГ-рейтинг ради участия в тендерах

Возможность повлиять на рейтинг существует, но здесь я бы не советовал искать быстрые способы получить дополнительные баллы исключительно ради одного контракта. Часть оценки формируется автоматически на основании государственных данных. Другую часть можно дополнить через добровольное анкетирование, подтвердив определённые практики ответственного ведения бизнеса.

Однако высокий рейтинг должен быть следствием реальной деятельности компании, а не попыткой создать красивую цифру перед конкурсом. Например, показатели оплаты труда, финансовой устойчивости и налоговой дисциплины невозможно рассматривать отдельно от повседневной работы предприятия.

Поэтому для руководителя ЭКГ-рейтинг может стать не только инструментом участия в закупках, но и поводом посмотреть на собственную компанию со стороны. При этом не стоит путать улучшение деловой репутации с гарантированным увеличением количества выигранных тендеров. Между этими результатами нет автоматической зависимости.

Что показывает практика применения рейтинга

Вопрос использования ЭКГ-рейтинга уже становился предметом рассмотрения антимонопольных органов. И практика показывает, что значение имеет не только сам рейтинг, но и то, насколько корректно заказчик включил его в условия закупки.

В частности, территориальные органы ФАС рассматривали жалобы на применение ЭКГ-рейтинга при оценке деловой репутации, на установленные заказчиками показатели и на ситуации, когда отдельные категории участников не могли получить соответствующую оценку.

Это принципиальный момент. Использование государственного стандарта само по себе не освобождает заказчика от обязанности соблюдать правила оценки заявок и обеспечивать конкуренцию. Поэтому поставщику недостаточно просто увидеть в документации упоминание ЭКГ-рейтинга.

Нужно проверить, как именно он применяется: какие баллы начисляются, как подтверждается показатель и не создаёт ли установленный порядок необоснованных ограничений.

Станет ли ЭКГ-рейтинг обязательным для всех поставщиков

Я бы не спешил с таким выводом.

Сам факт развития рейтинговой системы ещё не означает, что каждому участнику госзакупок необходимо набрать определённое количество баллов.

Сегодня нужно различать обязательные требования к участникам закупки и дополнительные показатели, которые могут использоваться при конкурсной оценке.  Это разные юридические механизмы.

Но направление развития системы заслуживает внимания. Заказчики заинтересованы не только в снижении цены, но и в выборе исполнителя, способного выполнить контракт без существенных рисков.

ЭКГ-рейтинг предлагает дополнительный способ оценивать потенциального партнёра на основе формализованных данных. Насколько широко этот инструмент будет использоваться дальше, зависит от регулирования, практики заказчиков и решений контролирующих органов.

Вместо вывода

Я бы не рассматривал ЭКГ-рейтинг как новую волшебную кнопку для победы в тендерах. Он не заменяет конкурентную цену, опыт, финансовые возможности и качественную подготовку заявки.  Но он показывает важное изменение подхода к оценке поставщиков: деловая репутация постепенно получает более конкретное, измеримое выражение.

Для бизнеса это повод заранее проверить свой рейтинг и учитывать его при анализе конкурсной документации.

А для тех, кто системно работает с государственными и корпоративными закупками, это ещё один фактор, который необходимо включать в оценку перспектив участия.

Потому что выиграть контракт — это не только предложить лучшую цену. В отдельных процедурах важно ещё и убедительно подтвердить, почему именно вашей компании можно доверить его исполнение.