Паспорт безопасности уже есть: что руководителю проверить в 2026 году

  Паспорт безопасности есть — а кто проверил, что предусмотренные меры действительно работают? Вадим Комаров, преподаватель Русской школы управления и консультант по безопасности с опытом более 20 лет, разбирает, что руководителю проверить в 2026 году: от изменений на объекте до обязанностей арендаторов и подрядчиков. В статье — чек-лист, который поможет выявить пробелы и поставить конкретные задачи ответственным.

  Паспорт согласовали два года назад. С тех пор сменился начальник охраны, появились новые арендаторы, служебный вход стали использовать для разгрузки. Документ хранится у ответственного сотрудника, охрана выходит на посты, обслуживание оборудования оплачивается. На совещании руководитель спрашивает: «У нас все в порядке с антитеррористической защищенностью?» — и получает несколько разных ответов.

Это условная ситуация, но она показывает главный вопрос внутренней проверки: соответствуют ли друг другу требования к объекту, сведения паспорта и повседневная работа предприятия. 

  Разобраться помогает памятка Вадима Комарова — преподавателя Русской Школы Управления, консультанта по безопасности коммерческих и государственных предприятий с опытом более 20 лет. Ее ключевая мысль: наличие паспорта само по себе не подтверждает выполнение предусмотренных мероприятий. Ниже — статья и рекомендации эксперта как проверить действующий объект и определить, кому поручить дальнейшую работу.  
Скачать памятку можно в основной статье на сайте РШУ.

Паспорт согласован. Что могло измениться после этого

Начните с истории объекта после последней актуализации. Соберите сведения об изменениях и выясните, какие из них влияют на документы, категорирование и организацию защиты. Решение о переработке паспорта принимают по применимым правилам: далеко не каждое изменение требует одинаковой процедуры.

Какие изменения объекта требуют проверки документов

Поручите ответственному собрать изменения назначения и планировки помещений, режима эксплуатации, количества людей, состава пользователей, организации доступа и охраны. Отдельно проверьте сведения о собственнике, эксплуатанте и ответственных лицах. Затем сопоставьте найденное с основаниями актуализации из профильного нормативного акта.

В нашей условной ситуации новый арендатор и разгрузка через служебный вход — поводы изучить последствия. Нужно выяснить, изменились ли характеристики объекта, порядок допуска и распределение обязанностей. Только после этого определять необходимые действия.

Почему сведения нужно сверять с работой объекта

Проведите сверку с участием эксплуатации и службы безопасности:

1. Кто пользуется входами? 
2. Как допускают подрядчиков? 
3. Кто получает сообщения о неисправностях? 
4. Какие процедуры изменились без отражения в документах?

По итогам должны появиться два перечня: сведения, требующие изменения, и мероприятия, выполнение которых необходимо обеспечить.

Сначала определите, по каким правилам проверять объект

Даже действующий паспорт стоит проверить на правильность выбранного нормативного основания. Росгвардия в письме от 09.10.2026 № 9/4761 напоминает о ведомственно-отраслевом принципе формирования требований. Письмо разъясняет устройство регулирования; конкретные обязанности нужно искать в применимом нормативном акте.

Какие сведения собрать

Юристу и ответственному за антитеррористическую защищенность понадобятся назначение объекта, документы о правах на него, сведения о пользователях и фактическом эксплуатанте, характеристики эксплуатации. Следует также выяснить, действует ли специальное регулирование, например для транспортной инфраструктуры или ТЭК.

Для внутренней работы удобно составить одностраничную карточку:

1. объект, адрес и назначение;
2. собственник, пользователи и эксплуатант;
3. применимый акт и основания его выбора;
4. категория, если категорирование предусмотрено;
5. реквизиты паспорта и последних изменений;
6. вопросы, требующие уточнения, исполнители и сроки.

Что найти в профильном акте

Выпишите сферу применения и исключения, критерии категорирования, форму паспорта, основания актуализации, участников и сроки процедур. Отдельным списком — мероприятия для своей категории.

Так руководитель получит обоснованное задание. Использовать сроки, состав комиссии или периодичность тренировок из порядка для другой отрасли нельзя.

Проверьте изменения 2026 года на двух отраслевых примерах

Торговля и водоснабжение показывают, насколько различаются последствия нормативных изменений. В первом случае важно разграничить процедуры внесения сведений, во втором — проверить новые мероприятия и обновление формы паспорта.

Торговые объекты: когда оформляют лист корректировок

С 13 марта 2026 года действуют изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 04.03.2026 № 229 в требования к торговым объектам, утвержденные постановлением № 1273. 

Изменение сил и средств обеспечения защиты отражают в листе учета корректировок произвольной формы. Он становится частью паспорта и направляется указанным в требованиях органам не позднее пятого рабочего дня после подписания ответственным должностным лицом.

Для других обстоятельств предусмотрена отдельная процедура. Например, изменение специализации или вида торговли, влияющее на количество возможных пострадавших, требует проверки оснований пункта 25, включая создание комиссии.

Установлены и сроки отдельных этапов: согласование — не более 10 рабочих дней после поступления паспорта в соответствующий орган, доработка — пять рабочих дней, утверждение — не позднее пяти рабочих дней после согласования всеми предусмотренными должностными лицами. Это разные этапы; обещать на их основе единый гарантированный срок оформления некорректно.

Что поручить: квалифицировать произошедшее изменение по пунктам 25–25.2 и проверить переходные положения постановления № 229.Для ранее категорированных объектов и ранее утвержденных паспортов оно не устанавливает автоматического переоформления всех документов.

Водоснабжение и водоотведение: какие мероприятия проверить

Постановление Правительства РФ от 13.10.2026 № 1340 изменило требования, утвержденные постановлением № 1467. В числе поправок — порядок действий работников при выявлении противоправного применения беспилотных аппаратов. Предусмотрена пассивная защита критических элементов и потенциально опасных участков независимо от категории, а для первой и второй категорий — специальные технические средства обнаружения и противодействия.

Обновлена форма паспорта. Действующие документы необходимо привести в соответствие не позднее шести месяцев со дня вступления постановления в силу — со дня официального опубликования. Шесть месяцев относятся к обновлению паспортов; считать этот срок общей отсрочкой всех мероприятий нельзя.

Что поручить эксплуатанту: установить применимость поправок, проверить категорию, определить необходимые мероприятия и изменения документа, зафиксировать срок их внесения.

Сопоставьте каждое требование с действием и подтверждением

На этом этапе полезен внутренний реестр исполнения. Он позволяет обсуждать конкретные результаты: какое требование выполняется, кто это проверил и что осталось сделать. В памятке Вадима Комарова такой реестр предложен как управленческий инструмент, а не единая обязательная форма.

Как составить реестр исполнения

Разделите применимые требования на проверяемые действия. Для каждой строки укажите нормативное основание, исполнителя и подтверждение результата. Пустую форму можно использовать как основу:

  Договор обслуживания сопоставьте с выполненными работами и состоянием оборудования. Приказ о назначении ответственного — с его полномочиями и замещением. Документы о подготовке персонала — с предусмотренными для объекта мероприятиями. Состав подтверждений определяют по характеру обязанности.  

Что делать с ответами «не выполнено» и «неизвестно»

Разделяйте эти статусы. Выявленный недостаток требует устранения, отсутствие сведений — дополнительной проверки. В обоих случаях назначьте исполнителя, срок и ожидаемый результат. Ответ «неизвестно» нельзя засчитывать как выполнение требования.

Перевод норм в конкретные задания требует навыка. Категорирование, распределение обязанностей и контроль мероприятий входят в программу нового курса РШУ по антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Разграничьте задачи собственника, арендатора и подрядчиков

Вернемся к условному объекту. Помещения принадлежат одной компании, арендаторы работают по разным графикам, пропуска оформляет управляющая организация, охрану обеспечивает подрядчик. Проверка должна показать, кто организует каждое мероприятие и где заканчиваются полномочия исполнителя. Такую сверку обязанностей, договоров и документов на объект рекомендует экспертная памятка.

Какие обязанности проверить по акту и договорам

Сначала установите обязанное лицо по нормативному акту, затем изучите договорное распределение задач. Для торговых объектов, например, предусмотрены специальные положения об организаторе антитеррористической защищенности и возможности письменно закрепить создание комиссии за иным пользователем. При неисполнении этой обязанности в установленный срок предусмотрено ее возложение на собственника.

Поэтому устной договоренности «этим занимается арендатор» для управленческого решения недостаточно.

Как закрепить исполнение и порядок доклада

По каждому мероприятию определите четыре роли: кто организует, выполняет, принимает результат и контролирует срок. Укажите замещение и порядок сообщения о недостатках. Внутреннее распределение работы должно учитывать законодательно установленные обязанности участников.

Предложение подрядчика также полезно разложить по основаниям: обязательное требование, устранение выявленного недостатка, дополнительное улучшение. Попросите обосновать каждую позицию до согласования бюджета.

Указ № 604: где проходит граница применимости

Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 посвящен безопасности объектов критической инфраструктуры. Среди предусмотренных обстоятельств введения временного управления — нарушения требований безопасности и неэффективность мероприятий против угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов.

Почему временное управление не наступает автоматически

Решение принимает Правительство РФ на основании поручения Президента РФ. Представлять этот механизм как автоматическую передачу любого офиса, магазина или склада государству из-за отсутствия паспорта некорректно. Временное управление также нельзя отождествлять с переходом права собственности.

Почему указ не заменяет отраслевую проверку

Для соответствующего объекта нужно оценить применимость указа и исполнение профильных требований. Универсальные форму паспорта, комиссию и сроки актуализации для всех организаций он не устанавливает.

Завершите проверку перечнем решений для руководителя

Результат работы — короткая записка: что подтверждено, какие вопросы остались открытыми, какие мероприятия необходимо организовать. Обновление документа и выполнение мер следует учитывать отдельными задачами.

Какие вопросы нельзя оставлять без проверки

В первую очередь выясните применимый порядок, основания изменения паспорта, исполнение обязательных мероприятий и обязанности участников. Если данных недостаточно, укажите, кто получает сведения или правовую оценку и когда представляет вывод.

Как утвердить задачи и проверить их закрытие

Итоговый чек-лист включает пять пунктов:

1. Применимые нормы установлены, основания выбора зафиксированы.
2. Необходимость изменения паспорта проверена.
3. Выполнение мероприятий оценено, подтверждения собраны.
4. Обязанности участников и замещение уточнены.
5. По пробелам назначены действия, исполнители, сроки и способ проверки результата.

Закрывать поручения следует после подтверждения результата.

Что дальше

Подробнее разобрать категорирование, подготовку паспорта и организацию защитных мероприятий можно на программе РШУ «Антитеррористическая защищенность объектов и территорий: методики и требования к разработке паспортов безопасности». Курс с Вадимом Комаровым рассчитан на 16 академических часов; в содержание входят распределение обязанностей, инженерно-технические средства и контроль выполнения мероприятий.