Пропуск для собственного автопарка производителя или ритейлера: основание без договора перевозки

Проверено по первоисточникам: 02.10.2026. 379-ПП — в редакции постановления Правительства Москвы от 9 июня 2026 г. № 1583-ПП (по данным правовых баз на 02.10.2026). КоАП РФ — в редакции от 4 августа 2026 года (Федеральный закон № 295-ФЗ, изменения действуют с 1 октября 2026 года).

Для московского пропуска грузовика в зоны МКАД, ТТК и Садового кольца договор перевозки не обязателен: п. 2.5.1.1.9.1.1 регламентов к 379-ПП требует «договор, подтверждающий необходимость осуществления грузовой перевозки или проведения работ», со сведениями по каждой машине, а вид договора не называет. Это разбор правил по 379-ПП для производителей, дистрибьюторов, ритейлеров и строительных компаний, которые возят свой груз своим парком: таблица оснований по типам грузовладельцев, формулировки отказов и чек-лист. Сведения нужны «в отношении каждой единицы грузового автотранспортного средства, указанной в запросе»: адреса, объём и характер груза, марка, модель и госномер, для годового пропуска — периодичность. Отдельного основания для перевозки своего груза к своим объектам нет ни в регламентах, ни среди 34 позиций перечня документов годового пропуска и 33 — разового на mos.ru.

Договор-основание заменяют только прямо названные документы: у торговой сети — учредительные документы и документы о праве на магазины в начальной или конечной точке маршрута, у организации на объектах инженерной инфраструктуры — такие же документы на обслуживаемые объекты, у тяжеловесного или крупногабаритного ТС — дата и номер московского спецразрешения на его движение. Годовой пропуск можно получить и по соглашению об ЭДО, но, по выводу редакции (разъяснения ЦОДД нет), условие представлять ЭТрН не реже раза в месяц (п. 4.9(1)) при перевозке своего груза своим транспортом выполнить нечем: по ответу Минтранса, транспортную накладную в этом случае не оформляют.

⚠️ Если непонятно, какое основание из официального перечня подходит вашей схеме рейсов, сервис propusk2.ru проконсультирует по требованиям и проверит документы перед подачей — в том числе адреса погрузки и разгрузки по каждой машине.

Коротко

1. Два магазина одной компании — уже торговая сеть в смысле 381-ФЗ.
2. Документы на свой склад не освобождают от сведений по каждой машине.
3. Рейс к адресу вне запроса — риск аннулирования и 30 дней до начала нового пропуска.

Какое основание приложить: таблица по типам грузовладельцев

Основание задаёт схема рейсов: рейсам торговой сети с магазином в начале или конце маршрута хватает учредительных документов и документов о праве на магазины. Остальным рейсам нужен договор со сведениями по каждой машине (п. 2.5.1.1.9.1.1), если не подходит другая прямая замена или, временно до 31.12.2026, упрощённый ночной пропуск без договора (срок может быть изменён).

Какое основание приложить. Производитель — договор со сведениями по каждой машине (вид договора норма не называет), адреса клиентов в зоне, объёмы, для годового — периодичность, для дневного — обоснование невозможности ночной разгрузки; риск — рейс к адресу вне запроса (аннулирование по п. 8.3 или 8.4(1) и 30 дней). Ритейл от двух магазинов (свой склад → свои магазины) — замена для торговой сети (п. 2.5.1.1.9.1.8): учредительные документы и права на магазины в начальной или конечной точке маршрута; рейсы без магазина не закрыты, при аренде магазина 20 дней и меньше — отказ № 6. Дистрибьютор без своих магазинов — договор со сведениями по каждой машине, торговой сетью он не является; рамочный договор без адресов — отказ № 4 или № 5, ликвидирован контрагент — № 18. Стройка со своей техникой — договор на работы с адресами объектов (автокраны, автовышки, бетононасосы — сведения о ежесуточной работе; самосвалы и миксеры — адреса погрузки и выгрузки); объект вне запроса — новый запрос.

По п. 8 ст. 2 381-ФЗ торговая сеть — «совокупность двух и более торговых объектов» одного хозяйствующего субъекта, одной группы лиц или под единым коммерческим обозначением, а торговый объект (п. 4 ст. 2) оснащён для выкладки товаров и расчётов с покупателями. ЦОДД подтверждает: торговым сетям, которые возят сами, «договор перевозки представлять необязательно». Склад, распределительный центр и цех к торговым объектам не относятся (прочтение закона, разъяснений ЦОДД нет), поэтому рейсы между складами и с завода на склад замена по п. 2.5.1.1.9.1.8 не закрывает, а на рейсах с магазином сети объёмы, периодичность и обоснование дневной работы указывать необязательно.

Что должно быть в документах по каждой машине

Перечень сведений для годового пропуска — в п. 2.5.1.1.9.1.1 приложения 2 к 379-ПП. Они могут стоять «в договоре, приложениях к нему и (или) в иных прилагаемых документах»:

1. «ежесуточный объем перевозимых грузов, который должен составлять не менее 80 процентов от вместимости грузового автотранспортного средства (в килограммах, в кубометрах, в поддонах — в зависимости от типа груза), с указанием характера перевозимого груза»;
2. объём груза с указанием его характера «на запрашиваемый срок действия пропуска»;
3. «периодичность осуществляемых перевозок или фактической работы (не менее 4 раз в месяц)»;
4. «адреса погрузки/разгрузки или адреса проведения работ»;
5. для дневного пропуска — вид деятельности грузоотправителя или грузополучателя «с обоснованием невозможности проведения погрузочно-разгрузочных работ или проведения иных работ в ночное время»;
6. марка, модель и государственный регистрационный знак машины (пп. 2.11.3.5.1–2.11.3.5.3);
7. для ночного пропуска — «информация о проведении погрузочно-разгрузочных работ или проведении иных работ в ночное время».

У разового пропуска (прил. 1) объём считают за одну поездку, периодичности и объёма на срок нет. Вместимость, от которой считают 80 %, по разъяснению ЦОДД, — «необязательно грузоподъемность».

Где эти сведения не нужны

Сведения п. 2.5.1.1.9.1.1 не нужны при прямых заменах договора и, временно до 31.12.2026, при оформлении ночного пропуска машине РММ свыше 3,5 т.

1. Прямые замены: торговая сеть, инженерная инфраструктура, спецразрешение на тяжеловесное или крупногабаритное ТС, соглашение об ЭДО; разрешение на опасные грузы по ДОПОГ договор, по тексту норм, не заменяет.
2. Ночной пропуск — п. 4.11 в ред. 3239-ПП; мера временная, срок может быть изменён.
3. Спецтехника и скоропортящиеся пищевые продукты по годовому пропуску: вместо объёмов — сведения о ежесуточной работе (п. 2.5.1.1.9.1.4) или о свидетельстве СПС либо документы о сроках хранения (п. 2.5.1.1.9.1.3); периодичность и адреса остаются.

Адреса: все точки маршрута и места пересечения МКАД

По разъяснению ЦОДД, в запрос вносят все адреса, куда ездит машина, и места пересечения МКАД; число адресов форма не ограничивает, а «г. Москва» вместо адреса не подходит.

Сети примерно из 400 магазинов ЦОДД ответил: «Необходимо указывать адреса всех 400 магазинов, и места пересечения зоны МКАД».

Полный список снижает риск аннулирования за поездки вне запроса, если каждый адрес подтверждён документом по этой машине. Адрес вне зон ограничения движения — отказ № 21 по годовому (по разовому — № 20).

Дневной пропуск: чем обосновать работу днём

Для дневного пропуска нужно обоснование, почему по адресу нельзя работать ночью; по разъяснению ЦОДД, это конкретные нормативные запреты и ограничения.

Норма говорит о запретах, «установленных конкретными нормативными правовыми актами Российской Федерации и/или города Москвы», и о невозможности соблюсти ночью условия работ, предусмотренные такими актами. ЦОДД: «под „невозможностью“ понимается юридическая неспособность в силу ранее установленных нормативных правовых запретов и ограничений». Вывод из ответа: дневной график магазина или контрагента сам по себе таким запретом не является; какие документы принимают, не разъяснено.

Дневной пропуск действует и ночью, но для его оформления нужно обоснование невозможности ночных работ по каждому адресу. Для ночной приёмки до 31.12.2026 есть упрощённый ночной пропуск, действующий только с 23:00 до 07:00 (мера временная, срок может быть изменён).

Документы на свой склад или магазин: что разъяснил ЦОДД

По разъяснению ЦОДД, грузовладелец вправе приложить документы на свои площади и договоры с поставщиками, но сведения по каждой машине нужны и тогда.

На вопросы грузовладельцев со своим транспортом, в том числе о 96 своих магазинах, ЦОДД отвечает одной формулой: заявитель «вправе представить иные документы, подтверждающие необходимость осуществления грузовых перевозок, по собственной инициативе», например «договоры собственности или аренды торговых, складских, производственных площадей; договоры с поставщиками и т.д.». Это недатированное разъяснение, а не норма регламента, и одобрения оно не гарантирует.

Тот же ответ получило предприятие, которое возит грузы между филиалами («Договоров у нас нет»), прикладывает выписку из ЕГРП и получает, по его словам, отказы «50/50». Но выписку из ЕГРН Департамент запрашивает сам, а машин, адресов, объёмов и периодичности в ней нет: без договора-основания или прямой замены — риск отказа в приёме № 1.

Примут ли внутренние документы — приказ о закреплении машин, график рейсов, — официально не разъяснено; о договоре поставки — в «Частых вопросах».

Документы о праве на магазины для замены торговой сети, в отличие от выписки из ЕГРН, прикладывают сами (на mos.ru — «Обязательный»). Договор аренды магазина или склада на срок меньше года в ЕГРН не попадёт: регистрации подлежит аренда здания на срок не менее года (п. 2 ст. 651 ГК РФ), поэтому его прикладывают сами (вывод редакции). Документы на склады и цеха названы только для ОПК и стратегических предприятий (п. 2.5.1.1.9.1.5) — и вместе с договором, а не вместо него.

⚠️ Если сведения по машинам разнесены по договорам аренды, договорам с поставщиками и перечням адресов, сервис propusk2.ru проверит перед подачей, закрывает ли пакет каждую машину и каждый адрес.

Соглашение об ЭДО вместо договора: когда своему парку нечем выполнить его условие

ЭДО-схема требует не реже одной ЭТрН в месяц с погрузкой или разгрузкой в зоне, а на свой груз своей машиной накладную, по разъяснению Минтранса, не оформляют.

Соглашение заменяет договор только в годовом пропуске (п. 2.5.1.1.9.5 прил. 2) и должно действовать ещё не меньше двух месяцев после подачи. Условие такого пропуска — представление в ГИС ЭПД накладных, «обосновывающих совершение не менее одной грузовой перевозки в месяц» (п. 4.9(1)), иначе — аннулирование по п. 8.4(3) и 30 дней.

Накладная подтверждает заключение договора перевозки (ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта). На вопрос, нужна ли она при перевозке своего груза своим транспортом, Минтранс отвечает: «Нет, так как договор перевозки в этом случае не может быть заключен между одним и тем же лицом». Вывод редакции (разъяснения ЦОДД нет): машине, которая возит только грузы своего владельца без договоров перевозки, условие п. 4.9(1) выполнить нечем. Это не вывод о торговых сетях вообще: при стороннем перевозчике по договору перевозки ЭТрН нужна.

На рейсах «свой склад → свой магазин» с наёмным перевозчиком схему тоже не стоит считать готовым решением: при совпадении грузоотправителя и грузополучателя накладную, по ответу Минтранса, оформляют на бумаге, а ЭТрН возможна, только если её предусматривает договор перевозки (ч. 1 ст. 8 Устава; ст. 5 Федерального закона от 04.08.2026 № 302-ФЗ).

ОКВЭД 49.41, статус перевозчика и путевой лист: что из этого нужно

Требования к ОКВЭД нет: код не упоминается ни в 379-ПП, ни в перечнях документов и причин отказа на mos.ru и Госуслугах, ни в FAQ ЦОДД.

Это итог поиска (см. «Как проверяли»), а не описание практики. Вид деятельности грузоотправителя или грузополучателя для дневного пропуска — часть обоснования, а не код ОКВЭД.

Статуса перевозчика норма 379-ПП о заявителях не требует: п. 2.4.1.1 называет ИП и юрлица, «осуществляющие грузовые перевозки в целях обеспечения непрерывного технологического цикла предприятий и жизнедеятельности города, потребностей населения». Из основания аннулирования по п. 8.1.6 (неуведомление Ространснадзора о начале услуг по перевозке грузов) перевозки «для обеспечения собственных нужд» исключены.

Путевого листа, ТОРГ-12, УПД и транспортной накладной в перечнях нет (накладная-основание — только CMR для разового пропуска при международных перевозках). Путевой лист — документ рейса, к пропуску он отношения не имеет.

Как проверяли. 02.10.2026 сверили консолидированный текст 379-ПП, страницы услуг на mos.ru, карточки Госуслуг и FAQ ЦОДД. Перечень документов регламент называет исчерпывающим; отдельного основания для своего груза нет ни в нём, ни среди позиций mos.ru. Слов «ОКВЭД», «49.41» и «вид экономической деятельности» нет ни в одном из этих источников, а договоры поставки и купли-продажи не упомянуты ни в 379-ПП, ни на mos.ru и Госуслугах.

За что отказывают: семь оснований для пакета грузовладельца

В перечне оснований отказа нет пункта о виде договора. Отказывают за пробелы в пакете: нет основания, адресов, сведений по машинам или приложений либо сведения расходятся с базами.

Номера — по карточке услуги на Госуслугах для годового пропуска, формулировки № 1, 4, 5 и 15 — дословно:

Основания отказа для пакета грузовладельца (по годовому пропуску): № 1 — неполный комплект (нет ни договора, ни прямой замены); № 4 — нет адресов погрузки и разгрузки (документы на склад без адресов рейсов); № 5 — нет сведений по п. 2.5.1.1.9.1.1 (нет машин, объёмов или периодичности); № 14 — не представлены приложения (не загружен перечень адресов); № 15 — противоречивые или недостоверные сведения (расхождение с ЕГРН или ЕГРЮЛ); № 6 — до конца срока документов осталось не более 20 дней (истекает аренда склада или машины); № 18 — ликвидация контрагентов из приложенных документов.

По разовому пропуску у тех же оснований свои номера: № 1, 4, 8, 13, 14 и 17, у адресов вне зон — № 20, а порога «20 дней» нет. При № 5 сведения по каждой машине дописывают в договор или приложение.

Когда аннулируют выданный пропуск

Из оснований аннулирования к пакету грузовладельца относятся три группы: поездки не по заявке, недостоверные документы и ликвидация всех контрагентов.

1. Поездки не по заявке: факты отклонения от маршрутов, «несоблюдения периодичности или объема перевозок, заявленных в запросе» (п. 8.3), и передвижение в зонах «без прибытия к адресам погрузки/разгрузки… заявленным в запросе» (п. 8.4(1)) — с ограничением 30 дней.
2. Основание для отказа, выявленное после оформления, или представление «документов, содержащих заведомо недостоверные сведения» (п. 8.2), например договора с контрагентом, к которому машина не ездит, — тоже 30 дней.
3. Ликвидация всех контрагентов из приложенных договоров (п. 8.1.7.2) — без ограничения 30 дней.

После аннулирования по основаниям из перечня п. 11(1) 379-ПП ограничена не подача запроса, а дата начала нового пропуска на ту же машину: не раньше истечения 30 календарных дней со дня, следующего за решением. Въезд в зону до этой даты — езда без пропуска: 7 500 ₽ по ч. 7, повторно 10 000 ₽ по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

ЦОДД предупреждает: «Организации, предлагающие оформить пропуск за деньги, скорее всего будут использовать подложные документы — вы заплатите, а пропуск проверят и аннулируют». Подобранный договор проблему не решает, а откладывает: пропуск по нему весь срок под риском аннулирования по п. 8.2.

Новый магазин, клиента или объект в годовой пропуск добавляют только новым запросом с изменёнными маршрутами (п. 8.6), поэтому подтверждённые документами адреса на год вперёд выгоднее внести в первый запрос.

Чек-лист перед подачей: 8 проверок

Перед подачей сверьте основание, сведения и адреса по каждой машине, приложения, сроки, контрагентов, данные из баз и РНИС.

1. Основание выбрано по схеме рейсов: рейсы без прямой замены покрыты договором (кроме ночного пропуска по упрощённому порядку до 31.12.2026).
2. По каждой машине — марка, модель, госномер, объём и характер груза (не менее 80 % вместимости), адреса; для годового — объём на срок и периодичность не менее 4 раз в месяц.
3. В запросе — все адреса рейсов в зонах ограничения и места пересечения МКАД; каждый адрес есть в документах.
4. Для дневного пропуска названы нормативные запреты на ночную разгрузку (торговой сети с заменой — необязательно).
5. Загружены все приложения к договорам.
6. До окончания срока договоров аренды и с контрагентами на дату подачи годового запроса осталось больше 20 дней.
7. Контрагенты не ликвидированы — по ЕГРЮЛ на дату подачи и весь срок годового пропуска.
8. Реквизиты и адреса совпадают с ЕГРЮЛ и ЕГРН, машина есть в РНИС (rnis.mos.ru/check).

Устаревшие и неверные сведения в интернете

По проверкам 27.09–02.10.2026 в интернете встречаются утверждения, расходящиеся с действующей редакцией 379-ПП.

Что устарело: «принимается только договор перевозки» — на деле нужен договор, подтверждающий необходимость перевозки или работ, прямые замены сохранились; «маршрутный лист» в перечне нет, договор нужен и для разового пропуска, ПТС не прикладывают с 01.07.2021 (кроме электрогрузовика без экокласса); «договор перевозки — при наличии» — договор-основание или прямая замена обязательны (временное исключение — ночной пропуск по упрощённому порядку до 31.12.2026), без них отказ в приёме № 1.

Частые вопросы

Можно ли приложить договор поставки вместо договора перевозки?

Норма вид договора не называет, а ЦОДД среди возможных документов упоминает «договоры с поставщиками». Примут ли договор поставки с покупателем, официально не разъяснено. В договоре или приложениях всё равно нужны сведения по каждой машине: адреса в зонах ограничения, объём и характер груза, для годового пропуска — периодичность, для дневного — обоснование.

Машины числятся на другой компании группы — что добавить к запросу?

Документ о праве пользования: доверенность на право управления, договор аренды ТС или договор лизинга (п. 2.5.1.1.4); для группы компаний это вывод редакции. До 31.12.2026 документ не нужен для пропуска в зону «МКАД» машинам РММ свыше 3,5 т, но не более 12 т, и для ночных пропусков (пп. 4.10, 4.11) — временно, срок может быть изменён.

Везём свой груз на терминал транспортной компании — что считается основанием?

Договор: на этот вопрос ЦОДД отвечает двумя словами — «Наличием договора». С кем он должен быть заключён — с транспортной компанией или с получателем, — ЦОДД не уточняет.

Нужен ли договор для ночного пропуска в свои магазины?

До 31 декабря 2026 года — нет: ночной пропуск машине РММ свыше 3,5 т оформляют без договора-основания и документа о праве владения (п. 4.11). ЦОДД называет три документа: СТС, водительское удостоверение и диагностическую карту. Мера временная, срок может быть изменён; экокласс, РНИС и 30-дневное ограничение она не отменяет.

Отказали за неполный комплект или нет адресов: что сделать перед новой подачей

После отказа ограничений по сроку нет: исправленный запрос подают сразу; главное — закрыть пробел, из-за которого отказали, и перепроверить остальной пакет.

⚠️ Сервис propusk2.ru помогает организациям и ИП со своим парком: подсказывает, какое основание из официального перечня подходит к схеме рейсов, подбирает зону и вид пропуска, проверяет пакет до новой подачи и помогает после отказа.

Пропуск сервис не выдаёт и не оформляет вместо Департамента транспорта: госуслуга бесплатна, платят за помощь с подготовкой и сопровождением, решение принимает Департамент транспорта.

Источники

1. Постановление Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП, консолидированный текст «с изменениями на 9 июня 2026 года» (пп. 4.9(1), 4.10, 4.11, 7.3, 8.1.6, 8.1.7, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6, 11(1); приложения 1 и 2, пп. 2.4.1.1, 2.5.1.1.4, 2.5.1.1.7(2), 2.5.1.1.9.1.1, 2.5.1.1.9.1.3–2.5.1.1.9.1.8, 2.5.1.1.9.5, 2.5.1.2, 2.5.4, 2.11.3.5.1–2.11.3.5.3): https://docs.cntd.ru/document/537906852
2. 379-ПП, список изменяющих актов (ГАРАНТ): https://base.garant.ru/397523/
3. Постановление Правительства Москвы от 01.07.2025 № 1473-ПП: https://base.garant.ru/412302422/
4. Постановление Правительства Москвы от 23.12.2025 № 3239-ПП — упрощённые порядки до 31.12.2026 (пп. 4.10, 4.11): https://base.garant.ru/413410804/
5. Постановление Правительства Москвы от 11.06.2021 № 839-ПП — отмена требования о ПТС с 01.07.2021: https://base.garant.ru/400895695/
6. Постановление Правительства Москвы от 01.11.2022 № 2375-ПП — ПТС для электрогрузовика без экокласса (п. 2.5.1.1.7(1)): https://base.garant.ru/405685765/
7. Страницы услуги на mos.ru — перечни документов и причины отказа: годовой пропуск — https://www.mos.ru/pgu2/landing/target/7700000000181742466/ ; разовый — https://www.mos.ru/pgu2/landing/target/7700000010000164773/
8. Карточки услуги на Госуслугах — основания отказа: годовой пропуск — https://do.gosuslugi.ru/services/7700000000181742466/ ; разовый — https://do.gosuslugi.ru/services/7700000010000164773/
9. ЦОДД, «Вопросы и ответы» — собственный транспорт, адреса, вместимость, обоснование дневной работы, терминал транспортной компании: https://transport.mos.ru/help/faq
10. ЦОДД, правила въезда и предупреждение о посредниках: https://transport.mos.ru/gruzoviki/perevod_ckad
11. ЦОДД, новость от 26.12.2025 об упрощённых порядках до 31.12.2026: https://transport.mos.ru/mostrans/all_news/127823
12. ЦОДД, новость от 11.06.2021 об отмене ПТС: https://transport.mos.ru/mostrans/all_news/106600
13. Минтранс России, «Автомобильные перевозки, транспортная накладная, путевой лист»: https://mintrans.gov.ru/activities/214/376/453/455
14. Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ — ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта с 01.09.2026: https://base.garant.ru/412133598/1b93c134b90c6071b4dc3f495464b753/
15. Федеральный закон от 04.08.2026 № 302-ФЗ, ст. 5 — ЭТрН в случаях бумажного оформления, если её предусматривает договор перевозки: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040040
16. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ, ст. 2, пп. 4, 8: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95629/b819c620a8c698de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/
17. Гражданский кодекс РФ, ст. 651: https://base.garant.ru/10164072/9988ad4bc6dd002bef7c7c35b39fb483/
18. КоАП РФ, ст. 12.16 (ред. 490-ФЗ): https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/423d650543917f5abe5c2480d6fb3fca332f9d22/
19. РНИС Москвы, проверка регистрации машины: https://rnis.mos.ru/check

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Решения об отказе, аннулировании и штрафах принимают Департамент транспорта, ГКУ ЦОДД и уполномоченные органы; для оценки конкретной ситуации обратитесь к юристу или в контакт-центр «Московский транспорт» +7 495 539-54-54 / 3210.