Цифровая валюта признана имуществом, но с жёсткими запретами: что меняется с 1 сентября 2026 года

21 июля 2026 года Государственная Дума приняла в окончательном чтении закон «О цифровой валюте и цифровых правах» (проект № 1194918-8). Документ вводит в России комплексное регулирование оборота цифровых валют, майнинга и цифровых прав, создавая легальную инфраструктуру для работы с цифровыми активами. Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены более поздние сроки.

И хотя я не являюсь цифровым юристом, но это наше настоящее, а в будущем каждый из нас может столкнуться с цифровыми активами — будь то инвестиции, наследство или даже расчёты по внешнеторговым контрактам. Поэтому я решила разобрать основные положения закона простым и понятным языком.

Запреты, которые вводит закон

Закон устанавливает прямые запреты, о которых важно знать сразу.

1. Запрещается принимать цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа, встречного предоставления или иного способа оплаты товаров, работ и услуг на территории России. Исключения: внешнеторговые контракты, получение цифровой валюты при майнинге, оплата комиссий по правилам информационной системы и обмен на ценные бумаги или иные цифровые права.
2. Запрещается распространение информации, в том числе с использованием рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа внутри страны. Исключение - информация о случаях, где такое использование разрешено (например, внешнеторговые расчёты).
3. Запрещаются публичные оферты о приобретении цифровых валют и цифровых прав в обмен на ценные бумаги.
4. Запрещается делать оферты и приглашать делать оферты о приобретении цифровых валют лицами, по поручениям которых брокер не вправе их приобретать (то есть неквалифицированным инвесторам без тестирования).
5. Запрещается содействовать резидентам в совершении сделок с цифровыми валютами в нарушение требований закона - в том числе информировать о способах обхода правил, предоставлять программное обеспечение для нелегальных операций.
6. Запрещается осуществлять деятельность по организации обращения цифровых валют без включения в соответствующие реестры (брокеры, криптообменники, цифровые депозитарии и другие).
7. Для майнинга: запрещено заниматься им лицам с неснятой судимостью за экономические и тяжкие преступления, а также фигурантам «антиотмывочных» и санкционных перечней.
8. Запрещено размещение цифровых прав, удостоверяющих права участия в капитале публичных акционерных обществ.
9. Запрещено осуществлять расчёты цифровыми валютами с использованием нелегальных обменников - банки обязаны блокировать переводы в их пользу.

Эти запреты вступают в силу в разные сроки (см. раздел о сроках в конце), но большинство из них действует с 1 сентября 2026 года.

Что такое цифровая валюта и цифровые права

Цифровая валюта - это имущество, которое существует в виде электронных данных (цифрового кода или обозначения). Она не является рублём, не является иностранной валютой и не относится к международным расчётным единицам. Её можно использовать как средство платежа (но с серьёзными ограничениями, о которых мы говорили выше) или как инвестицию. Главная особенность: нет конкретного лица (например, банка), которое отвечает перед каждым владельцем этой валюты. Ответственность за правильность записей лежит на операторе и узлах информационной системы, которые лишь обеспечивают соответствие правилам.

Закон выделяет несколько видов цифровых валют и инструментов:

1. цифровая валюта - основной вид, регулируется российским правом;
2. иностранные цифровые инструменты - это права, размещённые не по российскому праву в информационной системе, созданной не по российскому праву (например, иностранные токены);
3. беспоставочные иностранные цифровые инструменты - это иностранные цифровые инструменты, которые удостоверяют только денежные требования (без поставки базового актива).

Также закон регулирует цифровые права - это обязательственные и иные права, возникающие на основании решения о выпуске и учитываемые в информационной системе. Они делятся на виды:

1. цифровые финансовые активы - удостоверяют денежные требования, права из эмиссионных ценных бумаг, права участия в капитале непубличных акционерных обществ, право требовать предоставления эмиссионных ценных бумаг;
2. утилитарные цифровые права - удостоверяют право требовать предоставления вещей (кроме тех, что подлежат госрегистрации), исключительных прав, выполнения работ или оказания услуг;
3. гибридные цифровые права - сочетают свойства цифровых финансовых активов и утилитарных прав;
4. долговые цифровые финансовые активы - удостоверяют исключительно денежные требования, оплачиваются и погашаются только деньгами.

Главное нововведение: цифровая валюта официально признаётся имуществом. Это означает, что владельцы могут защищать свои права в суде, включать цифровые валюты в завещания, делить их при разводах и использовать как залог. Резиденты обязаны уведомлять ФНС об открытии и закрытии криптокошельков за рубежом - так же, как о зарубежных банковских счетах.

Майнинг - что это и новые правила

Майнинг - это деятельность по проведению математических вычислений с использованием технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему (в том числе на основе распределённого реестра) с целью выпуска цифровых валют или получения вознаграждения за подтверждение записей. Теперь майнинг строго регулируется.

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут майнить только после включения в специальный реестр, который ведёт ФНС.
2. Физические лица без статуса ИП могут майнить без регистрации, но при условии, что потребляемая энергия не превышает лимитов, установленных Правительством.
3. Запрещено майнить лицам с неснятой или непогашенной судимостью за преступления в сфере экономики, против государственной власти, а также за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Также запрет распространяется на фигурантов «антиотмывочных» и санкционных перечней.
4. Организаторы майнинг-пулов и операторы майнинговой инфраструктуры обязаны регистрироваться.
5. Правительство вправе устанавливать запреты или ограничения на майнинг в отдельных регионах.
6. Майнеры обязаны предоставлять в ФНС информацию о полученных цифровых валютах и адресах-идентификаторах.

Кто и как сможет покупать цифровую валюту

Закон вводит чёткую градацию инвесторов и систему лицензированных посредников.

Неквалифицированные инвесторы (обычные граждане) могут покупать цифровую валюту только при соблюдении условий:

1. пройти тестирование на знание рисков (проводится бесплатно, результат действует один год);
2. соблюдать годовой лимит - не более 300 тыс. рублей через одного посредника (может быть изменён Банком России);
3. приобретать только те цифровые валюты, которые допущены к публичному обращению на организованных торгах и включены в перечень Банка России.

Квалифицированные инвесторы тоже проходят тестирование, но лимит по сумме для них отсутствует, доступ к более широкому перечню инструментов (включая иностранные через российскую инфраструктуру с 1 сентября 2026 года).

Покупать, продавать и хранить цифровую валюту можно будет только через лицензированных посредников:

1. брокеры (исполняют поручения клиентов);
2. управляющие компании (доверительное управление);
3. цифровые депозитарии (учёт и переход цифровых валют и прав, доступ к адресам-идентификаторам);
4. криптообменники (организации по обмену цифровых валют, регистрируются в ЦБ).

Цифровые депозитарии и криптообменники обязаны вступать в саморегулируемые организации и соблюдать требования к капиталу (для криптообменников - не менее 15 млн рублей собственных средств).

Банк России определяет перечень цифровых валют, допущенных к публичному обращению. Для этого должны соблюдаться жёсткие условия: рыночная капитализация свыше 5 трлн рублей, среднедневной объём торгов свыше 1 трлн рублей, раскрытие данных о цене не менее пяти лет. Однако ЦБ может на срок до шести месяцев допускать и другие цифровые валюты.

Важно: действующие операторы обмена ЦФА (Мосбиржа, «СПБ биржа») сохраняют право работать по старым правилам до 1 марта 2027 года.

Защита от мошенников

Закон предусматривает несколько механизмов безопасности для клиентов.

«Период охлаждения» - перевод цифровой валюты стоимостью более 100 тыс. рублей на адрес, не администрируемый российским цифровым депозитарием, а также перевод более 300 тыс. рублей третьему лицу будет исполняться не ранее чем через 48 часов. В течение этого срока клиент может отказаться от операции.

Проверка получателя - цифровые депозитарии обязаны проверять сведения о получателе и отказывать в операции при несовпадении данных.

Блокировка переводов в пользу нелегальных обменников - банки обязаны отказывать резидентам в переводах (в том числе трансграничных по картам) в пользу лиц, подозреваемых в незаконном обмене цифровых валют. Исключение - расчёты по внешнеторговым контрактам и операции через легальных участников рынка.

Криптообменники и цифровые депозитарии обязаны применять средства защиты от вредоносного ПО и проверять клиентов по базе данных о случаях мошенничества. При нарушении этих требований они обязаны возместить клиенту стоимость цифровых валют.

Сроки вступления в силу

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений.

С 1 сентября 2026 года вступают в силу основные положения: цифровая валюта признаётся имуществом, вводятся требования к цифровым депозитариям и криптообменникам, определяются условия совершения сделок с цифровыми валютами, начинает работу институт цифрового депозитария. Запрет на использование цифровых валют как средства платежа внутри России (с исключениями) и запрет на распространение информации о таком использовании действуют с этой даты.

С 1 июля 2027 года вступают в силу правила по ограничению переводов денежных средств в пользу неуполномоченных получателей (незаконных обменников), а также часть норм о запрете использования цифровых валют как средства платежа и обязанность резидентов совершать сделки только через уполномоченных посредников.

С 1 сентября 2027 года вступают в силу отдельные положения: особенности выпуска и обращения ЦФА, взаимодействие операторов с госорганами, а также «период охлаждения» и блокировка переводов в пользу нелегальных обменников (для банков).

До 1 марта 2027 года - переходный период для операторов обмена ЦФА.

Налогообложение и отчётность (вступают с 1 сентября 2026 года): налоговая база определяется как разница между ценой продажи и документально подтверждёнными расходами на приобретение. НДС на операции с цифровой валютой не начисляется. Физические лица платят НДФЛ по ставке 13-15%, организации - налог на прибыль 25%. Резиденты обязаны уведомлять ФНС об открытии и закрытии криптокошельков за рубежом. Если оборот на зарубежных платформах превысил 600 тыс. рублей за год, необходимо подать уведомление.

А вы используете цифровую валюту? Делитесь мнением в комментариях.