ФАСом по роумингу, или Все операторы одинаково жадные

Дело возбуждено по части 1 статьи 10 федерального закона "О защите конкуренции" по подозрению в установлении и поддержании монопольно высоких цен на предоставление услуг мобильной связи с использованием роуминга. Как ранее сообщала "Газета", в рамках деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике ФАС в последние месяцы занималась анализом тарифов на услугу предоставления подвижной связи с использованием роуминга. Эксперты службы выявили, что тарифы в роуминге в 2—2,5 раза выше установленных тем же оператором мобильной связи расценок на услуги международной связи по сетям сотовой связи.

Кроме того, как говорится в сообщении ведомства, "уровень тарифов, установленный операторами "большой тройки" на услуги связи с использованием роуминга, превышает установленный Еврокомиссией в три шесть раз". Также ФАС указала на то, что доходность от таких услуг операторов "большой тройки" превышает доходность менее крупных операторов связи, прежде всего Tele2, до двух раз.

"Таким образом, тарифы на услуги связи в роуминге, установленные операторами "большой тройки", необоснованно завышены", — сообщало антимонопольное ведомство.

Вчера руководитель ФАС Игорь Артемьев уточнил, что ведомство провело анализ стоимости роуминга в России и странах СНГ и пришло к выводу о том, что стоимость роуминга завышена в 4,5 раза по сравнению с ЕС.

Он также подчеркнул, что "не стоит ждать быстрых решений, так как у компаний очень сильные юристы".

Совокупная доля "ВымпелКома", МТС и "МегаФона" на российском рынке услуг сотовой связи составляет около 85%, превышая таким образом порог коллективного доминирования. Таким образом, "если будет доказано, что операторы виновны, им грозит оборотный штраф от 1 до 15%", — заявил "Газете" сотрудник ФАС.

Тройка отбрыкивается

"Ценообразование роуминговых тарифов — это процесс, во многом зависящий от наших зарубежных партнеров и тех цен, которые они устанавливают", — говорит представитель "МегаФона" Татьяна Зверева. Уточняя, что компания документов из ФАС пока не получила. Не получали документов и другие операторы "большой тройки".

Ксения Корнеева из "ВымпелКома" указывает на некорректность сопоставления тарифов в роуминге и на услуги международной связи по сетям сотовой связи, так как это "технологически разные услуги".

Что касается превышения стоимости, установленной Еврокомиссией, то, по мнению Корнеевой, она регулирует межоператорские тарифы на роуминг внутри Евросоюза, что позволяет устанавливать низкие тарифы для абонентов ЕС при путешествиях внутри ЕС, но не регулирует межоператорские тарифы между операторами Евросоюза и России.

Сравнение было бы правомерным, если бы регулирование Еврокомиссии распространялось и на тарифы, которые европейские операторы выставляют российским операторам на межоператорском уровне за обслуживание российских роумеров в своих сетях, заключает Корнеева.

"Мы надеемся донести свою позицию относительно экономической обоснованности роуминговых тарифов до ведомства в ходе встречи по проблеме формирования роуминговых тарифов, которая состоится 10 марта и на которую приглашены операторы международной телефонной связи", — говорит представитель МТС Ирина Осадчая.

По ее словам, при формировании роуминговых тарифов оператор исходит из себестоимости организации соединения со своими роуминговыми партнерами.

"Что касается сравнения еврозоны и СНГ, то условия, в которых работают операторы связи в ЕС (единое экономическое и правовое пространство, меньшие территории обслуживания, значительное количество абонентов, постоянно мигрирующих между странами и при этом пользующихся роумингом, иная политика тарифообразования, основой которой являются контракты с абонентской платой), несопоставимы с ситуацией в СНГ", — говорит она.

По мнению МТС, снижение роуминговых тарифов на пространстве СНГ было бы возможно, если бы ведомства стран, входящих в Содружество, "cмогли решить ряд принципиальных вопросов".

В их число входят: демонополизация услуг международной связи в ряде стран СНГ, унификация валютного и налогового законодательства на территории государств — участников СНГ и унификация законодательства, регулирующего порядок оказания телефонной связи на территории стран СНГ.

"Все операторы одинаково жадные"

"Цена на роуминг складывается из двух частей: во-первых, это цена оператора-партнера, которая составляет львиную долю, во-вторых, на эту сумму накладывается маржа российского оператора, которая составляет от 50 до 100%", — говорит ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Подчеркивая: "во многих случаях такая маржа оказывается неоправданна".

При этом, отмечает Муртазин, повышение цен на международный роуминг связано с тем, что год назад в Европе было введено государственное регулирование тарифов.

"Внутриевропейские звонки стали дешевле, поэтому операторы решили отыграться на иностранных, в том числе российских партнерах и фактически сейчас мы оплачиваем дешевый роуминг европейцев", — констатирует эксперт.

По мнению Муртазина, ФАС будет непросто засудить операторов, так как сложно доказать факт сговора: российский рынок прозрачен, компании находятся в одинаковых условиях. "Просто все операторы одинаково жадные", — подытожил он.

"Если брать структуру доходов от роуминга, то большая часть приходится не на международный, а на внутринациональный роуминг, — говорит директор по развитию бизнеса в России и СНГ компании Frost & Sullivan Татьяна Толмачева. — И с точки зрения пользователя цены действительно завышены, так как при переезде из одного региона в другой стоимость минуты разговора может вырасти в разы".

Однако и она считает, что доказать факт сговора будет сложно.