Закон "Об интернете" обсудили на Совете федерацииСовет федерации обсудил вчера модельный закон "Об интернете", разработанный Центром интернет-технологий (РОЦИТ) и Ассоциацией электронных коммуникаций для межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ. Целью 12-страничного документа, по словам председателя комиссии Совета федерации по информационной политике Людмилы Нарусовой, является определение основных направлений и регулирование "ряда вещей в интернете, поскольку в недобросовестных руках это провоцирует различного рода правонарушения и преступления", - сообщает "Газета.Ru".Борьбу с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми с помощью интернета, согласно документу, должен будет вести новый единый орган госвласти, "осуществляющий функции по регулированию в сфере развития и использования интернета". Этот же орган будет разрабатывать дальнейшие правовые акты о работе интернета. Под преступлениями, как отметила Нарусова, подразумевается распространенная в сети детская порнография, торговля детьми, а также инструкции по сбору взрывчатых веществ. "Эту сферу регулировать надо. При этом никакой цензуры в интернете быть не может. Это моя принципиальная позиция", - отметил председатель Совета федерации Сергей Миронов. А, по мнению главы комитета СФ по конституционному законодательству Юрия Шарандина, регулировать коннтент в Интернете нужну, но не в предварительном порядке, поскольку тогда это будет цензура, а наказывать за нарушения законов. Зампред правления РОЦИТа Владимир Горжалцан заверил, что "действия нашего закона не распространяются на правовые отношения в сферах обеспечения свободы доступа к информации, информационной безопасности и охраны интеллектуальной собственности". Документ, по словам Горжалцана, лишь предусматривает, что органы госвласти должны обеспечивать беспрепятственный доступ к интернету, содействовать развитию рынка услуг, связанных с интернет-технологиями, а также не допускать монополизации и недобросовестной конкуренции в этой сфере, - пишет "Газета.Ru". Lenta.ru подчеркивает, что разработчики сравнили отношения в интернете с пирамидой, где в верхней части находится веб-контент, в основании - кабели, сигналы и операторы связи, а в середине - инфраструктура самого интернета с его серверами, IP-адресами и прочим. Разработанный ими закон формирует понятийный аппарат именно для середины этой пирамиды. Интернет, по определению разработчиков закона, - это "глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанного на использовании интернет-протокола (Internet protocol, IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol, TCP)". Тут же Lenta.ru отмечает, что конкретики в документе как раз мало. "Понятийный аппарат" состоит из шести понятий: "интернет", "управление интернетом", "доменное имя", "сайт", "оператор услуг интернета" и "уполномоченный орган в области интернета". Среди определенных в проекте понятий, однако, не оказалось даже понятия "спам". Нет, впрочем, и многих других слов, например, отличающихся от "сайта" понятий "сервер" и "веб-страница". Некоторые определения также требуют доработки. Например, понятие "оператор услуг интернета" в настоящее время охватывает не только провайдеров и хостеров, но даже онлайн-магазины и интернет-издания. А, между тем, этот документ задуман как типовой, который будут потом дорабатывать для себя представители других стран СНГ, ведь решение о его разработке было принято на Межпарламентской ассамблее государств-участников СНГ. Комиссия Совета федерации по информационной политике, где проходило обсуждение документа, решила, что документ пока носит декларативный характер. Законопроект решили разместить для широкого обсуждения в интернете, а также разделить документ на отдельные поправки к уже действующим нормам законодательства, - пишет "Газета.Ru". По существу законопроект будет рассматриваться на заседании СФ в марте. Автор действующего закона о СМИ Михаил Федотов отметил, что модельные законы несут определенную опасность, так как их часто перенимают механически. Федотов привел в пример Узбекистан, который сначала принял "типовой" Гражданский кодекс, а затем был вынужден от него отказаться, так как он не соответствовал типовому же закону об авторском праве, - пишет Lenta.ru. Присутствовавший на заседании комиссии в качестве эксперта известный интернет-деятель Антон Носик рассказал "Газете.Ru", что "модельный закон пытался объединить на одном дыхании два десятка вопросов". По его мнению, принятие единого закона об интернете приведет к таким же ограничениям деятельности сети, как существуют в Китае, где, например, ограничен доступ к дневникам "Живого журнала". Носик предлагает вносить отдельные поправки к Гражданскому или Уголовному кодексам. "Например, про спам всем понятно, что надо было принять в 1999 году поправку в УК и там написать, что это программы для рассылки миллионам людей сообщений по электронной почте", - рассказывает Носик. Он приводит в пример США, где такой закон о спаме есть: "У нас пока есть маленькая кучка законов, например о цифровой подписи, проект закона об электронных платежах, есть несколько нормативных актов, в которых упоминается интернет". Что из этого всего получится, пока неясно, - констатирует Lenta.ru. Авторы проекта ждут слушаний на ассамблее, а остальные гадают, поможет ли новая инициатива, например, судьям, которые часто не имеют под рукой определений тех или иных сетевых понятий. Зато в одном эксперты были согласны - проект модельного закона, несмотря на то, что он носит лишь рекомендательный характер и будет много раз дорабатываться, надо обнародовать. |