|
|
Реформа электроэнергетики затягивается на неопределенный срок. В ближайшие несколько месяцев совет директоров РАО "ЕЭС России" не будет рассматривать проекты реформирования региональных АО-энерго. Инициаторами остановки выступили администрация президента, а также глава Минэкономразвития Герман Греф и вице-премьер Виктор Христенко. В пятницу совет директоров РАО, недавно избранный годовым собранием акционеров, провел первое заседание в новом составе. В частности, директора планировали рассмотреть проекты реформы пяти региональных энергокомпаний. Но за несколько дней до заседания соответствующие вопросы исчезли из повестки дня. Инициатива "заморозить" реформу региональной энергетики принадлежала президентской администрации, руководитель которой, Александр Волошин, в пятницу был повторно избран на пост председателя совета директоров РАО. Действия администрации поддержали и высокопоставленные чиновники федерального правительства. Как сообщил "Ведомостям" замминистра экономического развития Андрей Шаронов, на прошлой неделе глава этого министерства Герман Греф и вице-премьер Виктор Христенко направили письмо премьер-министру Михаилу Касьянову. По словам Шаронова, в письме содержалась просьба "не форсировать рассмотрение новых проектов реформы АО-энерго". Главная претензия администрации президента к РАО ЕЭС состоит в том, что РАО начало реструктуризацию АО-энерго, не дожидаясь принятия пакета новых федеральных законов об электроэнергетике. "Мы не раз обращали внимание правительства и РАО на то, что законопроекты серьезно противоречат существующему законодательству, - сказал "Ведомостям" источник в администрации. - Тем не менее законопроекты без переработки были внесены в Думу, а компания явочным порядком проводила реструктуризацию региональных энергокомпаний". Высокопоставленный чиновник, хорошо знакомый с подготовкой энергореформы, считает, что нынешняя ситуация - во многом следствие личных просчетов Анатолия Чубайса: "Он явно не вовремя обнародовал планы поддержки менеджмента РАО через опционы, а во-вторых, вел себя довольно дерзко, говоря о том, что останется на посту главы РАО столько, сколько понадобится, чтобы провести реструктуризацию". Вместе с тем чиновник согласен, что в законопроектах действительно не прописаны некоторые щекотливые моменты, связанные с реформой. "В них, например, сказано, что все процессы реформирования осуществляются на основе корпоративного права. Но на основе корпоративного права любой владелец 25% акций АО-энерго может блокировать любую реформу. Чтобы этого не сделать, он должен получить отступные. Нетрудно догадаться, за чей счет он получит этот "приз" - РАО или государства", - говорит собеседник "Ведомостей". По словам чиновника, "президент [Путин] с чьей-то помощью теперь усмотрел в законопроектах слабину". Чиновники правительства, поддержав позицию президентской администрации, нашли в механизме энергореформы "по Чубайсу" и иные слабые места. Шаронов в беседе с "Ведомостями" уточнил, что реформа тех 14 АО-энерго, которые совет директоров РАО уже решил реструктурировать, остановлена не будет. Однако, говорит замминистра, и в эти проекты следует внести коррективы. В частности, нужно обезопасить новые межрегиональные компании, создаваемые при укрупнении АО-энерго, от агрессивных кредиторов, способных предъявить долги к досрочному погашению. Кроме того, надо учесть интересы региональных властей: многие губернаторы (особенно в "слабых" областях) опасаются, что в процессе укрупнения энергосистем их регионы потеряют налогооблагаемую базу. Еще один представитель Минэкономразвития добавил, что Александр Волошин не подписал протоколы двух последних заседаний совета директоров РАО, на которых были одобрены планы реформирования девяти из 14 упомянутых АО-энерго. Шаронов надеется, что энергореформа заторможена ненадолго. О том же говорит замначальника департамента СМИ РАО ЕЭС Андрей Егоров. Он говорит, что правление РАО само предложило "сделать паузу, чтобы совет директоров сосредоточился на решении общих нерешенных вопросов - о том, как будут укрупняться межрегиональные сетевые и генерирующие компании [создаваемые на базе активов АО-энерго]". По мнению Егорова, директорам на это понадобится вся осень. Но в течение лета проектный комитет при правлении РАО по-прежнему будет изучать региональные проекты. Менее оптимистично настроен собеседник в крупном АО-энерго, проект реформы которого еще не прошел через совет директоров РАО: "У меня есть опасения, что принятие федеральных законов [об электроэнергетике] будет затянуто до декабря, для того чтобы все процедуры реформы АО-энерго начать уже в 2003 г. А они [процедуры] могут затянуться еще на год с учетом того, что нам надо оценивать активы, одобрять сделки на собраниях акционеров и т. п. ". А замгендиректора "Мосэнерго" Владислав Назин отмечает, что его компания уже столкнулась с задержкой сроков реструктуризации. Еще 8 июля совет директоров "Мосэнерго" планировал обсудить доклад своей рабочей группы по реформе, но изменил планы, поскольку так и не получил из РАО обещанных замечаний к проекту. Источник: Ведомости |
|