18.02.2009

Время разбрасывать

Кризис вынуждает государство и граждан тратить то, что было накоплено в тучные годы

Сегодня, прежде чем сделать покупку,
многие люди внимательно смотрят на ценники.
Фото: АР
Сколько ни копила страна на «черный день», а денег все равно оказалось мало. Конечно, было бы еще тяжелее, если бы не резервы, сделанные в период высоких цен на нефть и позволяющие сейчас властям смягчать удар кризиса и затыкать образовавшиеся дыры. Однако власть уже вынуждена признать: накопленных госрезервов хватит на этот год и на следующий. Такого же мнения придерживаются и независимые аналитики.

Значит, если кризис к этому моменту уже завершится – мы, как государство, спасены. Если же говорить о кошельках обычных людей, то они худеют на глазах. И статистики, и социологи констатируют: многие граждане уже пустили в ход накопления. При этом у подавляющего большинства граждан семейных стабфондов и золотовалютных резервов нет вообще. Что будет с этими людьми к лету, сказать невозможно.

Первыми из наших запасов в бой с глобальным кризисом вступили золотовалютные резервы Банка России. Если в августе прошлого года они составляли 598 млрд. долларов, то сейчас – 383,5 млрд. Всего за полгода «усушка» составила 36%. Главная статья расходов ЗВР – поддержание курса национальной валюты. Правда, рубль, пусть не резко, а плавно все равно подешевел и стоит сейчас на 35% дешевле, чем до девальвации.

Еще большие траты предстоят Резервному фонду, за счет которого надо будет покрыть дефицит федерального бюджета 2009 года. Причина «недостачи» – падение цен на нефть и, как следствие, сокращение поступлений в бюджет. Кроме того, антикризисные меры правительства потребовали увеличить и расходную часть. По официальным прогнозам, дисбаланс между доходами и расходами в этом году составит порядка 3 трлн. руб., или около 8% ВВП. На начало февраля, по данным Минфина, в Резервном фонде было 4,8 трлн. руб. Истратить в этом году предполагается половину.

Ведущий эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская считает, что при таких темпах расходования фонда хватит на два года. «Если половина Резервного фонда будет истрачена в этом году, а дефицит следующего года составит прогнозируемые 4–5%, на 2011 год фонда уже не хватит, – сообщила она «НИ». – Тогда остается два варианта – либо секвестировать бюджет-2011, либо влезать в долги. Думаю, будет и то и другое, мы сократим госрасходы и займем часть средств на не очень хороших условиях». По словам эксперта, проблемы с наполнением бюджета вызваны не только падением цен на нефть. «Раньше предполагалось, что нефтегазовые доходы у нас будут стабильно высокими, а выпадение нефтяных доходов мы компенсируем из Резервного фонда, но сейчас из-за общего спада в экономике другие доходы тоже падают. Остается надеяться, что к 2011 году или мы что-то сделаем, или ситуация в мире изменится, иначе мы столкнемся с реальными проблемами», – предупреждает специалист.

Последним столпом финансовой обороны станет Фонд национального благосостояния, призванный обеспечивать софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан, а также покрывать дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ. На 1 февраля, по данным Минфина, размер ФНБ составлял 2,99 трлн. руб., и пока заявлений о том, как его будут расходовать, не делалось. «Я думаю, что в этом году деньги на покрытие дефицита пенсионных средств из ФНБ брать не будут, – считает Елена Лебединская. – Технически проще взять эти средства вместе с остальными из того же Резервного фонда, и только если денег будет не хватать, обратятся к ФНБ».

Впрочем, некоторые расходы наше «национальное благосостояние» все-таки понесло, причем деньги пошли не по прямому назначению – пенсионерам, а на финансирование антикризисных мер правительства. По словам г-жи Лебединской, 175 млрд. руб. из ФНБ взяли для поддержки фондового рынка, а еще 450 млрд. – на выдачу субординированных кредитов отечественным банкам. «Эти деньги не считаются расходами, поскольку это инвестиции, которые однажды вернутся. Однако, что с ними будет – неизвестно. Те же субординированные кредиты выдаются сроком на 10 лет, – отметила эксперт. – Сейчас есть много желающих получить бюджетные средства. Если мы не потратим ФНБ в ближайшее время, то, скорее всего, начнем это делать в 2011 году».

Заместитель директора Института экономики РАН Дмитрий Сорокин считает, что резервов на то, чтобы пережить кризис, может и хватить, но сама политика «накопить-потратить, а потом опять накопить-потратить» не имеет никакой перспективы. «Конечно, финансовые резервы должны быть, но одновременно должно быть и понимание того, что главный стратегический резерв страны – это высокотехнологичная экономика с высококвалифицированными кадрами, – заявил «НИ» эксперт. – Вот куда надо было вкладывать деньги. А они складывались, копились, теперь тратятся. Ну хватит их на два года, и что? Закончится кризис, мы вернемся к началу и вновь попадем в технологическую зависимость от других стран. Китайцы пишут слово «кризис» двумя иероглифами – «угроза» и «возможности». Мы отводим угрозу, но не используем возможности, открывающиеся перед экономикой в этот период».

Директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев считает, что, несмотря на большие резервы, действующая экономическая модель оставляет нам лишь один выбор – стараться дожить до конца кризиса. «Сами мы выйти из него не сможем. Запасов хватит до лета 2010 года, если цены на нефть не вырастут или наша экономика принципиально не изменится (что вряд ли), нам будет очень сложно», – убежден он.

Пока же основные наши надежды связаны с тем, что мировая экономика оправится от кризиса, и ей вновь потребуются большие объемы энергоресурсов. А ведь нефтяная отрасль может столкнуться с проблемой добычи. Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) уже не раз заявляла, что низкий уровень цен приведет к тому, что новые месторождения не будут вводиться, а действующие постепенно истощатся. В результате мир может ждать масштабное падение нефтедобычи, которое однажды приведет к дефициту «черного золота». «Без поддержки реализовывать новые проекты невыгодно, но, к счастью, государство помогает нефтяникам, и уже выделило им 500 млрд. руб., – сообщил «НИ» директор Института проблем нефти и газа Анатолий Дмитриевский. – Поэтому основные проекты будут реализованы, а второстепенные могут быть сокращены». Но, по словам ученого, реализация новых проектов будет выгодна при цене на нефть от 70 долларов за баррель и выше. А когда это еще будет…

У государства есть и запасы, и нефть, а вот у простых граждан стабфондов не оказалось. А в период кризиса, когда идут масштабные увольнения и сокращения зарплат, им, как и властям, приходится лезть в закрома. По опубликованным вчера данным ВЦИОМ, 12% населения страны финансируют текущие траты за счет ранее сделанных накоплений. По оценке Росстата, за последние пять месяцев денежные «резервы» россиян сократились на 9,7%. Впервые последние 17 лет расходы граждан стали превышать их доходы. Такого не случалось даже во времена дефолта. Появилась информация, что растет число россиян, забирающих накопительную часть пенсии из негосударственных пенсионных фондов. Когда денег не хватает сегодня, о завтрашнем дне думать сложно.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий считает, что накопления россиян будут таять и дальше. «Конечно, эта тенденция продолжится, доходы падают, а образ жизни люди стремятся поддерживать на прежнем уровне. Кроме того, поскольку люди понимают, что деньги начинают сгорать, они начнут их тратить», – пояснил «НИ» эксперт. Это подтверждают социологи. Недавний опрос «Левада-Центра» показал: 23% россиян считают, что имеющиеся сбережения лучше сохранить, 24% убеждены, что их надо потратить, а 47% выбирают промежуточный вариант – частично потратить, а частично сохранить. По мнению Бориса Кагарлицкого, тратить запасы – в наши дни вполне разумная тактика. «Лучше сохранить уровень жизни, потратив сбережения, чем сразу снизить его, храня деньги, которые могут сгореть – даже в валюте», – считает эксперт.

Владислав Иноземцев, напротив, уверен, что в данной ситуации деньги нужно беречь. «Стремление населения поддерживать прежний уровень жизни при падающих доходах, думаю, быстро пройдет. Уже к лету, если экономическая ситуация в стране не изменится, уровень жизни будет падать, – сообщил «НИ» эксперт. – Наши граждане находятся в более сложной ситуации, чем государство. Последнее целенаправленно проводило политику накопления резервов, а среди российских компаний и граждан в последнее время доминировало совсем другое настроение – компании делали огромные долги, население тоже во многом жило в долг. Поэтому наиболее разумное сейчас – сдерживать расходы и ждать конца кризиса».

МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ

Новые Известия