Блеск и нищета монополий
Неудачи РАО "ЕЭС" обойдутся Анатолию Чубайсу дороже, чем недоработки "Газпрома" Алексею Миллеру
Ольга ГУБЕНКО
Две крупнейшие компании страны, РАО "ЕЭС России" и "Газпром", в ушедшем году не осуществили собственных планов. Причем решить свои менеджерские задачи главный энергетик Анатолий Чубайс и новоиспеченный газовик Алексей Миллер планировали еще в первом полугодии 2003 года. Чубайс, прикрываясь принятыми Госдумой законами по реформированию электроэнергетики, мечтал до конца года создать в России 10 независимых от государства электроэнергетических компаний. Миллер, опираясь на переговоры Владимира Путина с президентами Украины и Белоруссии, планировал прибрать к рукам газотранспортные системы этих стран и получить прямой выход на газовый рынок стран Европы. Тем не менее глава "Газпрома" выиграл главный лотерейный билет - его газовая компания ни на шаг не приблизилась к реформе, на которой так настаивал министр экономики Герман Греф. А Чубайс - проиграл. И выборы, и, возможно, реформу РАО "ЕЭС России".
Анатолий Чубайс и его команда
Разброд в рядах Анатолия Чубайса вкупе с тем, что новый состав Госдумы нельзя назвать реформаторски настроенным, может означать начало конца реформы РАО "по Чубайсу". В конце 2003 года, после провала правых сил на выборах в Государственную думу, на рынке усилились слухи отом, что ключевые заместители председателя правления энергохолдинга присматривают себе места поспокойнее и поперспективнее. К тому же менеджменту РАО в 2003 году не удалось провести в жизнь главной части реструктуризации монополии - совет директоров компании так и не принял решения о создании Оптовых генерирующих компаний (ОГК). Этого решения с нетерпением ожидали нынешние и потенциальные инвесторы российской энергетики. Для них создание ОГК - условный сигнал: вкладывать или нет значительные средства в отрасль. Возможно, то, что Чубайс не смог уговорить государство принять схему создания ОГК, и помешало руководству РАО в 2003 году выполнить обещания по поводу привлечения иностранных инвестиций. Не помог даже новый член команды Чубайса - заместитель председателя правления РАО по инвестициям, опытный финансист и переговорщик Сергей Дубинин. За весь прошедший год Дубинину не удалось соблазнить прелестями обновляемой российской энергетики ни одного крупного западного инвестора. Идет слух о том, что г-н Дубинин намерен покинуть РАО с его утопающей реформой и уйти вслед за бывшим главой Центробанка Виктором Геращенко в политику. Еще одного ключевого заместителя Чубайса - Михаила Абызова глава РАО сам "бросил" на восстановление жилищно-коммунального хозяйства страны - еще летом 2003 года Абызов стал председателем совета директоров новой коммунальной монополии "Российские коммунальные системы", где, по некоторым данным, он прекрасно себя чувствует и постепенно отдаляется от энергетики.
Тем не менее в электроэнергетическом "штабе" Анатолия Чубайса мужественно сохраняют спокойствие. "Реформа энергетики зафиксирована в принятом Госдумой пакете законов", - говорят помощники Чубайса. Руководство РАО взывает к потребителям - в случае проведения реформы и создания 10 ОГК жители страны и промышленные российские потребители продукции энергетиков смогут выбирать поставщика электроэнергии и тепла в зависимости от качества оказываемых услуг. К тому же рынок, который и будет формировать цену, должен помочь значительно ее снизить - прежде всего за счет образовавшейся конкуренции.
Алексей Миллер и его нерасчленимая монопольная компания
Глава "Газпрома" в 2003 году серьезно поработал над сохранением целостности доверенной ему компании. В канун десятилетия "Газпрома" Миллер объявил, что сила российской газовой компании - в ее единстве, на каждом углу Москвы и в газовых регионах развесил вывески, подчеркивающие национальную ценность этой компании и ее неизменную социальную направленность, и в конце концов на праздновании юбилея "Газпрома" получил подтверждение президента, что государство не будет делить компанию по образцу РАО "ЕЭС" - то есть ее реформировать. Правда, в конце года Путину все же пришлось пообещать Европейскому союзу и Всемирной торговой организации либерализацию рынка акций "Газпрома" - то есть дать иностранным инвесторам свободный, как и у российских инвесторов, доступ к покупке акций российского газового гиганта. Но эта уступка представляет опасность лишь для российских организаторов так называемых "серых схем", которые позволяли проворным отечественным фондовикам продавать иностранцам "российские" акции "Газпрома" - дешевле, чем на внешнем рынке газпромовских акций, но дороже, чем на внутреннем.
Но, несмотря на полное единение "Газпрома" и власти, компании Миллера не удалось осуществить экспансию на газовые рынки стран СНГ. Миллер в 2003 году рассчитывал приобрести 51% государственной газовой компании Белоруссии - "Белтрансгаза" и создать российско-украинский консорциум по управлению газотранспортной системой Украины. Это позволило бы "Газпрому" заполучить прямой выход к единой общеевропейской газотранспортной системе и больше не заботиться о ежегодных переговорах с этими странами о транзите российского газа в страны Европы. Хотя специалисты "Газпрома", которые вели переговоры с членами кабинетов министров Украины и Белоруссии, опирались на предварительные договоренности на высшем уровне, в прошедшем году руководству монополии так и не удалось добиться результата. Президент Белоруссии Александр Лукашенко до сих пор продолжает настаивать на том, что "Белтрансгаз" стоит $5 млрд (эта цена эквивалентна стоимости строительства нового газопровода, соединяющего российскую и европейские газотранспортные системы напрямую, минуя территории всех промежуточных стран по морю), и на том, что "Газпрому" можно продать лишь неконтрольный пакет акций "белорусской газовой драгоценности". Правда, Миллер, заручившись поддержкой правительства, прекратил поставки в Белоруссию дешевого российского газа и заявил о том, что не подпишет договор о поставках газа в эту страну до окончания переговоров о создании совместного предприятия. Менеджеры "Газпрома" рассчитывали достаточно сильно испугать прекращением поставок газа Белоруссию, для того чтобы вопрос был решен до конца 2003 года. Но с 1 января 2004 года газ в Белоруссию поставляют независимые российские производители газа, так что пока вопрос остается открытым.
Переговоры по созданию российско-украинского газотранспортного консорциума откладывались в течение всего 2003 года по "техническим причинам" и по причинам "непредставления необходимой документации российской стороной". В то же время, по некоторым данным, Украина, которая многие годы копила долги за поставки российского газа и прославилась на весь мир так называемым "несанкционированным отбором" российского газа прямо по пути его следования в Европу, расширяет собственные экспортные контакты. Последний договор о газовом сотрудничестве был заключен в Варшаве осенью 2003 года. Например, Украина решила экспортировать в Европу не 5 млрд кубометров газа, как повелевал "Газпром", а целых 7 млрд.
Зато "Газпром" гордится своими растущими показателями по добыче газа - в 2003 году компания добыла 540,1 млрд кубометров газа, что на 3,7% больше по сравнению с показателем 2002 года и на 1,6% больше плана. В 2004 году Миллер и его компания планируют добыть 542 млрд кубометров.
Что ждет монополии в 2004 году
Аналитик ИК "Проспект" Алексей Зайцев: "К концу 2003 года реформа РАО уже вышла на такой этап, что поворот ее вспять может серьезно ухудшить положение в отрасли. Вся инфраструктура российской энергетики уже практически полностью подготовлена для работы энергокомпаний в рыночных условиях. Правительство, акционеры РАО и менеджмент энергохолдинга практически определились со схемой создания Территориальных генерирующих компаний (ТГК), а в региональных энергокомпаниях уже начались изменения в управленческой и производственной структурах. РАО все же удалось убедить в прозрачном проведении реформ потенциальных иностранных инвесторов, которые в случае прекращения реформы не согласятся вкладывать деньги. К тому же, несмотря на нерыночный дух новой Госдумы, законы по электроэнергетике приняты - и менять их несолидно и неразумно. Скорее всего разговоры о том, что ослабление политического влияния экс-главы администрации президента Александра Волошина, поддерживающего реформу РАО весь прошедший год, и проигрыш правых сил на выборах затормозит изменения в отрасли - тоже просто спекуляции. Возможно, Чубайс сознательно отказался от своих политических амбиций в обмен на спокойное окончание реформы. Инвесторы надеются, что в этом году совет директоров РАО не только примет схему создания оптовых генерирующих компаний, но и состоятся сами аукционы. Мы ожидаем нового взлета акций энергохолдинга - стоимость акций должна вырасти на 35% и достичь 40 центов".
Аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров: "Создать российско-украинский консорциум по управлению газотранспортной системой Украины - крайне сложная задача для "Газпрома". И тем не менее консорциум имеет больше шансов на жизнь, чем на смерть. Это объясняется проявленной в конце года политической волей президента Украины Леонида Кучмы. Хотя проблем все равно предостаточно - в основном они сосредоточены в украинском законодательном поле. Но г-ну Кучме необходимы средства для модернизации газопроводной системы.
Создать совместное предприятие между "Газпромом" и "Белтрансгазом" легче, чем российско-украинский консорциум. Хотя Белоруссия тоже занимает жесткую позицию. Но твердость намерений "Газпрома" и российского правительства подтверждает факт прекращения поставок газпромовского газа в Белоруссию по внутрироссийским ценам.
В любом случае "Газпром" в 2004 году будет привлекать повышенный интерес инвесторов, так как в прошлом году компания заметно улучшила многие показатели ресурсной базы и прозрачности бизнеса. К тому же уже в феврале правительство вернется к рассмотрению вопроса реформы газовой отрасли страны и прежде всего ликвидации двухуровневого рынка акций "Газпрома". Но до президентских выборов в России слишком резких сдвигов ожидать не стоит".
|