Борьба с тенью

Спрос на домашние оффшоры в новом году может и возрасти

Новый порядок уплаты налога на прибыль, вводимый в действие с 1 января 2002 г., призван не только ослабить фискальное бремя для отечественного бизнеса, но и нанести сокрушительный удар по так называемым внутрироссийским оффшорам. Налоговые оазисы за оставшееся время попытаются найти противоядие либеральным налоговым реформам.

Ставка налога на прибыль с нового года будет снижена до 24%, из которых 7,5% предстоит перечислять в федеральный бюджет, 14,5% - в региональный, 2% - в местный. Размер региональных и местных «скидок» при этом не может превышать 4%.

Специалисты многих консалтинговых фирм, занимающихся регистрацией предприятий в зонах льготного налогообложения, считают, что столь несущественная прибавка к доходам вряд ли сможет заинтересовать компании. Таким образом, схема, при которой устанавливается нулевая налоговая ставка по налогу на прибыль в обмен на символические инвестиции в региональную экономику, утрачивает свою актуальность. А ведь льготы именно по этому налогу привлекали предпринимателей открывать бизнес во внутрироссийских оффшорах. Дело в том, что льготы по федеральным налогам (например, по НДС) запрещены давно, а оборотные налоги, от которых можно было уйти в Калмыкии или Эвенкии, постепенно исчезают из российской налоговой системы.

Оффшорный Байконур тоже улетит
Некоторое время тому назад была приостановлена регистрация компаний в зоне льготного налогообложения Эвенкийского автономного округа, что, по мнению специалистов, связано с приходом к власти нового губернатора региона Бориса Золотарева. Были отменены некоторые местные законы, в том числе и те, которые регламентировали функционирование эвенкийского оффшора. По данным аналитиков компании «Новая стратегия», сегодня администрация округа уже выражает намерение продолжить практику регистрации компаний в Эвенкии. Ожидается, что определенность в этом вопросе появится только после 1 января 2002 г., когда ситуация с местной налоговой льготой прояснится окончательно.

Заместитель председателя комитета Государственной думы по экономической политике и предпринимательству Анатолий Аксаков в беседе с «Фокусом» подчеркнул, что в 2002 г. внутрироссийские оффшоры прекратят свое существование. «Зоны льготного налогообложения нам не нужны, - считает Аксаков, - все сделано правильно. Некоторые территории преследуют свои местные интересы, а в целом наносят ущерб экономике страны. Не должно быть соревнования регионов, кто больше привлечет себе налогоплательщиков». По мнению Аксакова, льготной регистрации бизнеса не должно быть в принципе - даже на территории российского анклава на западе Калининградской области. «Чтобы стимулировать здесь развитие бизнеса, - говорит Анатолий Аксаков, - нужно внести поправки в федеральный закон, предоставляющие отдельным предприятиям области серьезные налоговые льготы. Например, такие законы могут быть приняты по Калининградскому вагоностроительному заводу и судостроительному заводу «Янтарь».

Идея использования внутренних оффшоров успела выйти даже на просторы СНГ. Зоной льготного налогообложения был объявлен Байконур, который больше известен всему миру как арендуемая у Казахстана территория знаменитого космодрома. Несмотря на то что Байконур расположен в другом государстве, многие российские предприятия успели там зарегистрироваться.

Как пояснил «Фокусу» специалист консалтинговой компании «Новая стратегия», российская оффшорная зона на Байконуре закрывается с 2002 г. Недавно вышло постановление российского правительства, которое ставит точку в оффшорной истории космодрома. Регистрация компаний из российских регионов здесь прекращена. Теперь от «потенциальных резидентов» требуются реальные инвестиции и ведение производственной деятельности на территории этого региона.

Однако даже законодатели понимают, что только административными усилиями решить проблему использования российских оффшоров вряд ли удастся. Депутат Анатолий Аксаков признает, что решить эту задачу можно только через дальнейшее снижение налогового бремени в целом на федеральном уровне.«К сожалению, Госдума пока не приняла предложение об инвестиционных льготах, - говорит Аксаков, - налог на прибыль должен снижаться на величину, направляемую на развитие производства. Здесь, я считаю, мы допустили серьезную ошибку: ликвидировали стимулирующую функцию налогов, а оставили только фискальную».

Регистрация продолжается
Впрочем, не все выглядит так мрачно на оффшорном горизонте. На всякое административное ограничение всегда найдется схема, способная превратить запрет в его противоположность. Российские налоговые оазисы активно готовятся к работе в новых условиях. Компании-регистраторы пока не отмечают серьезного спада интереса к российским оффшорам. Генеральный директор консалтинговой фирмы «Новая стратегия» Александр Умнов в беседе с «Фокусом» отметил, что наблюдается лишь небольшой отток компаний с территорий, практикующих льготное налогообложение. «До нового года внутрироссийские оффшорные компании будут проявлять сдержанность и нерешительность, - считает Александр Умнов, - все ждут, какова будет практика применения главы 25 Налогового кодекса». По данным «Новой стратегии», идет активная регистрация предприятий в Калмыкии, Дагестане, а также в Республике Алтай. Другие зоны льготного налогообложения, по мнению Александра Умнова, в плане соблюдения российского законодательства не вполне надежны. «В Смоленске и Угличе слишком много возбужденных уголовных дел», - говорит Умнов. Представитель финансовой корпорации «БИН», которая является секретарской компанией государственного предприятия «Дагестанский фонд инвестиций», сказал «Фокусу», что внесение изменений в Налоговый кодекс никак не повлияло на темпы регистрации компаний в этом налоговом «оазисе». Дагестанский оффшор имеет свои особенности. То предприятие, которое уже функционирует в других регионах, в Дагестане не перерегистрируют. Действующее предприятие может выступить учредителем дагестанской оффшорной компании, которая будет иметь юридический адрес в Махачкале. Плата за регистрацию составляет $1241. Кроме этого необходимо оплатить 50% уставного капитала в размере 5000 руб. Срок регистрации компании - три дня. Для представления финансовой отчетности в Дагестан ехать совсем не обязательно. Квартальный отчет, например, можно представить секретарской компании, которая за $100 осуществит все необходимые контакты с налоговыми и другими государственными органами.

Зарегистрированные на территории Республики Дагестан предприятия платят все федеральные налоги в полном соответствии с российским законодательством. До 1 января 2002 г. доля налога на прибыль, перечисляемая в республиканский бюджет, полностью остается в распоряжении оффшорной компании, что дает ей экономию от 19% до 24% прибыли. Зарегистрированные в республике компании освобождаются также от налогов на имущество, рекламу, от целевых сборов на содержание милиции и благоустройство территории. Налог на пользователей автомобильных дорог вносится в половинном размере.

Представитель финансовой корпорации «БИН» в беседе с «Фокусом» отметил, что после 1 января 2002 г. в оффшорной зоне Республики Дагестан могут произойти серьезные изменения. «Сейчас мы пытаемся решить с правительством России принципиальный вопрос: как быть с теми компаниями, которые успели зарегистрироваться на территории Дагестана до 1 января, - сказал собеседник «Фокуса», - не исключено, что им могут быть предоставлены дополнительные льготы и они будут платить только федеральную часть налога на прибыль - 9,5%. А тот, кто придет в республику после 1 января, получит 4%-ную льготу по налогу на прибыль, а также освобождение от местных налогов».

Статья публикуется в сокращенном варианте.
Окончание читайте в журнале "Русский фокус".

ВАЛЕРИЙ ВИРКУНЕН
28.11.2001  Журнал "Русский Фокус" №33