@инспектор.ru

Общение с налоговиками может стать виртуальным

На минувшей неделе Дума сделала подарок бухгалтерам и налогоплательщикам, не испытывающим особой радости от личного общения с налоговой инспекцией. Принятые в первом чтении поправки к действующему законодательству позволят переправлять налоговые декларации и документы бухгалтерской отчетности по электронной почте. Однако сделать это можно будет лишь после вступления в силу закона об электронной цифровой подписи, скорое принятие которого вовсе не гарантировано.

Действующий закон «О бухгалтерском учете» позволяет составлять в электронном виде только первичные учетные документы и регистры бухучета. Принятые к этому закону поправки распространяют эту возможность и на бухгалтерскую отчетность. Кроме того, наконец-то разрешается «транспортировка» этой документации посредством электронной почты. Аналогичная норма вводится и в статьи первой части Налогового кодекса, описывающие правила составления и обработки налоговых деклараций граждан.

Такова суть одобренных изменений, теперь - немаловажные подробности. Во-первых, традиционные «бумажные носители» никуда, разумеется, не исчезнут. Налоговые органы, суды, прокуратура да и просто партнеры по бизнесу будут вправе потребовать предоставления копий документов в традиционном виде. Не отменяются и стандарты архивного дела, обязывающие сохранять бухотчетность только в бумажном виде.

Формат передачи документов в электронном виде будет определять получатель - Министерство по налогам и сборам. Согласно принятым поправкам, МНС должно будет установить порядок предоставления налоговых деклараций в электронном виде в течение месяца со дня опубликования закона. Для предотвращения недоразумений в тексте поправок особо отмечено, что при получении декларации «по телекоммуникационным каналам связи» налоговый орган будет обязан передать налогоплательщику квитанцию о ее получении. Однако понятно, что все эти прогрессивные нововведения будут иметь смысл, только если будет гарантирована сохранность передаваемой информации. Ведь любителей ознакомиться и «подправить» чужие налоговые декларации или бухгалтерские документы наверняка найдется немало. Последствия такого вмешательства в дополнительных комментариях не нуждаются. Бухгалтерская отчетность является единственным юридическим документом для признания имущественных притязаний к организации, на ее данных базируются налогообложение и обеспечение банковских кредитов.

Именно поэтому правительство в своих официальных отзывах на законопроекты указало депутатам, что до принятия закона «Об электронной цифровой подписи» (ЭЦП) любые разговоры о внедрении новых технологий в вопросах передачи бухотчетности преждевременны. Считается, что ЭЦП позволит гарантировать сохранность передаваемой по проводам информации. Упрощенно это будет выглядеть следующим образом. Заверяемая информация обрабатывается отправителем с помощью специальной программы (так называемого закрытого ключа). На другом конце провода получатель с помощью другой программы (так называемого открытого ключа) получает возможность убедиться в том, что информация пришла без повреждений.

Пока законопроект о цифровой подписи принят Госдумой только в первом чтении. Ожидается, что второе состоится еще в рамках этой сессии. Однако прогнозировать его быстрое и безболезненное прохождение нельзя - многие положения проекта вызвали недовольство депутатов. К примеру, им не нравится предлагаемое правительством обязательное сертифицирование всех программных средств создания ЭЦП в ФАПСИ. Кроме того, в думских дискуссиях прозвучало, что стоимость получения ЭЦП может составить порядка $100. Если это так, то говорить о массовом использовании электронного формата подачи декларации гражданами, видимо, не придется. Цена виртуального общения с налоговым инспектором большинству может показаться чрезмерной.

Признавая передовой характер нововведений, эксперты отмечают трудности, с которым они могут столкнуться. «Опыт общения с представителями территориальных налоговых органов, которые, собственно, и будут являться получателями электронной отчетности, заставляет сомневаться в их способности обеспечить надлежащую и своевременную обработку получаемой информации - достаточно большое число сотрудников инспекций не способно использовать в своей работе новейшие информационные разработки», - сказал «Фокусу» менеджер по налоговому консультированию физических лиц компании «Юникон» Дмитрий Кузьмин.

По словам одного из экспертов консультационной группы «МКПЦН», одна из проблем реализации подобного проекта - малое число налогоплательщиков, технически готовых к столь передовым методам общения с контролирующими органами. «Неудовлетворителен уровень технического оснащения и самих налоговых органов. Кроме того, внедрение проекта такого уровня должно проходить централизованно в рамках всей страны, а это потребует значительных бюджетных средств», - считает эксперт.

Вадим Вислогузов, Валерий Вайсберг
22.11.2001  Русский Фокус №30