Вам привет от Лукашенко.

Журнал "Копания" № 28
23.07.2001
Анастасия Нарышкина

Золота все больше, денег все меньше.
Развитие российской золотодобычи загадочным образом оказалось связано с тем, что белорусский президент Лукашенко разрешил своему Нацбанку беспошлинно экспортировать золото. В Гохране говорят, что скоро эта лавочка может закрыться.
Пока на рынке драгметаллов обсуждают указ президента № 742 от 21 июня "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" и пытаются понять, что же теперь будет, попробуем разобраться, что мы имеем на рынке золота уже сейчас. От чего, так сказать, придется плясать всем участникам рынка, перестраивая свою работу в соответствии с указом.
Рынок этот стоит на трех китах: на золотодобыче в России, на международной конъюнктуре и на схемах реализации золота в стране и за рубежом. Так вот: добыча упрямо растет, несмотря на продолжающееся уже несколько лет снижение мировой цены, в 1998-м составлявшей $294 за тройскую унцию, а в первом полугодии 2001-го - уже $266.
А в сфере торговли мы имеем абсолютно уникальную ситуацию, когда львиная доля экспортного золота уходит за границу без всяких пошлин, но совершенно легально. На этом теряют все, кроме нескольких российских банков, а также Национального банка Белоруссии.
Пятипроцентная экспортная пошлина на драгоценные металлы была установлена постановлением правительства от 16 апреля 1999 года № 442, пролонгированным в ноябре этого же года. 30 сентября Центробанк предписал коммерческим банкам с 2000 года учитывать 5-процентную пошлину при покупке золота у недропользователей. И получалось, что банки стали покупать у добытчиков золото в среднем на 6,5% дешевле мировой цены, а ЦБ стал покупать его у банков (приобретать золото напрямую у добытчиков ему не разрешено) дешевле на 5,5%.
Тут банки-экспортеры сказали себе: ага! И стали покупать металл у добытчика, как и положено, по цене "Лондон минус 6,5%", а экспортировать без всяких пошлин. Дело в том, что золото, поставляемое в страны Таможенного союза, пошлинами не облагается. Особенно охотно его покупает Национальный банк Белоруссии. И пошло-поехало. По данным Союза золотопромышленников, в 2000 году из России было экспортировано 76 тонн золота, из них через страны Таможенного союза - 45 тонн. В 2001 году экспортируют 100 тонн, из них 90 - без пошлин. По некоторым сведениям, за 4 месяца текущего года суммарный банковский экспорт составил 9,55тонн, из которых 96,5% ушло опять-таки в Минск.
В этом году договоры купли-продажи с недропользователями заключили 48 банков. Из них активно используют белорусские схемы 3 - 4 крупных банка. Заметим, схемы вполне законные. Другое дело, что нашлись где-то добрые люди, по неведению создавшие банкам такие райские условия.
Однако президентский указ дает основания думать, что эти условия могут быть изменены. Если это произойдет и если как минимум всем странам - участницам Таможенного союза удастся согласовать экспортные пошлины на драгоценные металлы, то ситуация на российском рынке серьезно изменится.
По словам главы Гохрана Валерия Рудакова, в 2001 году добыча золота вырастет на 10% по сравнению с прошлым. Он считает, что это произойдет за счет общего увеличения добычи всеми недропользователями, а не благодаря вводу в эксплуатацию каких-то крупных новых месторождений. Главным образом рост произойдет за счет рудных месторождений, но и россыпные тоже будут в этом участвовать. Но, говорит г-н Рудаков, "пока что мы восстанавливаем то, что утеряли".
Если говорить о двух крупнейших российских производителях, то прогноз такой. ЗАО "Полюс" (Красноярский край) сохранит объемы добычи. В 2000 году оно получило 15,7 тонн золота, в нынешнем получит около 16 тонн. Омолонская золоторудная компания снизит их с 14 до 12 тонн в связи с постепенным истощением запасов.

Валерий Гончаров, начальник Управления отпуска, расчета и ценообразования Гохрана

"Ко": Сколько добудут золота в этом году?

Валерий Гончаров:Мы ожидаем от 147 до 149 тонн. Китай не успеем обогнать, но все равно мы уже приблизились к объему добычи в 1991 году - тогда мы произвели 161,8 тонн золота. Тенденция в производстве золота и серебра благоприятна с 1998 года. Девальвация сыграла положительную роль, потому что золото - экспортный товар, а любая девальвация национальной валюты играет на руку экспортерам. Благодаря ей Россия моментально прыгнула более чем на 15% в производстве золота в 1999-м году, этот темп сохранили и в 2000-м. Но эффект девальвации закончен, мы почти вернулись к тем ценам на сырье и комплектующие, которые сложились к началу 1998 года.
Благодаря девальвации многие разумные руководители предприятий переориентировались с затратных, традиционно ими испытанных методов производства и рассыпного, и рудного золота, на новые технологии. Простые, может быть не столь эффективные по степени извлечения металла, но зато дешевые. Например, кучное выщелачивание, при котором себестоимость золота составляет порядка $5 - 6 за грамм. Имея на таких производствах рентабельность 30 - 35%, предприятие в состоянии развиваться дальше. Благодаря вот этому изменению психологии и отношения к металлу Россия будет расти и дальше.

"Ко": Прогноз на следующий год тоже благоприятный?

В.Г.: Да.

"Ко": Рудаков сказал, будет плюс 10%. А вы что думаете?

В.Г.: Ну, это он много сказал. Потому что 10% - это 15 тонн, точнее, 14,3. В прошлом году я предсказал, что в России будет 142 - 145 тонн, оказалось 142,8.

"Ко": Точное попадание.

В.Г.: В предыдущий год я сказал - будет 135 тонн, оказалось 136. Я выиграл бутылку коньяка.

"Ко": Как вы оцениваете роль банков в развитии золотодобычи?

В.Г.: Естественно, прекрасно. Государство как инвестор ушло с рынка драгметаллов 1 января 1998 года. Сейчас более 180 банков имеют лицензии на работу с драгметаллами. И 1999 год в принципе прошел успешно благодаря им, потому что государство ни копейки денег не вложило.

"Ко": Оно не покупало золото у недропользователей?

В.Г.: Не авансировало! Производство золота ведь имеет цикличный характер. Оборачиваемость средств, например, для Чукотки - это 280 дней. Знаете, чтобы произвести золото в 2002 году, сегодня закупают все необходимое, и пароходы уходят на побережье в августе месяце. И потому роль банков - колоссальная. И спасибо, что после дефолта пропали другие финансовые инструменты - рынок ГКО пропал, а куда ж девать деньги, на чем заработать? И все пошли туда, ведь операции с золотом - как валютные. Но продолжается безобразие с этими "серыми" белорусскими схемами…

"Ко": Что вы имеете в виду?

В.Г.: Это когда покупают у недропользователя с дисконтом 6% (т. е. лондонский фиксинг минус 6% - "Ко"), а продают в Белоруссии с дисконтом 2%. Представляете, какую они получают маржу! Те же Альфа-банк, например, "Росбанк", "НИКойл", Номос-банк, они зарабатывают даже почти не рискуя. "Ко": Как история с белорусскими схемами сказывается на ситуации в России? В.Г.: Страшно сказывается. Во-первых, идет грабеж тех, кто производит золото. Во-вторых, Центральный банк почти прекратил покупку золота - не потому, что он не хочет покупать, а потому, что никто ему не предлагает. Серьезно. В этом году за 1 полугодие ЦБ России купил в 20 раз меньше золота, чем в прошлом.

"Ко": Может быть, отменить вывозные пошлины?

В.Г.: Я считаю, что это нецелесообразно. Снизить - да. Реальная пошлина - это 2%, она всех устроит. И вывозная пошлина в бывших советских республиках должна быть единой. Сейчас на Украине, в Белоруссии, в Казахстане это 2%, а в России - 5%. И посему возникают всякие схемы, которыми пользуются банки для получения дополнительных денег.

"Ко": А если пресечь все это дело?

В.Г.: Я тоже думаю, что давно бы надо. В указе президента № 742 от 21 июня есть пункт: внести в Межгосударственный совет предложение о введении государствами - участниками таможенного союза вывозных экспортных пошлин на драгоценные металлы, аналогичных российским. Я думаю, что в течение трех месяцев удастся это исполнить. В сентябре лавочку могут закрыть.

Председатель комитета по драгметаллам Ассоциации российских банков, начальник управления по работе с драгметаллами АКБ "Инвестиционная банковская корпорация" Сергей Кашуба:

"Ко": Как возникли так называемые серые схемы экспорта золота?

Сергей Кашуба: В 1999 году Россия ввела пошлины на экспорт золота, а прочие страны Таможенного союза не вводили. Возникла легальная возможность вывезти из России в эти страны золото, не уплачивая пошлину.

"Ко": Какими правилами регулируется вывоз золота в эти страны?

С.К.: Специального механизма, который определял бы, как экспортировать в эти страны, не существует. Есть указ президента №767 от 23 июля 1997 года (он отменен указом от 21 июня 2001 года - "Ко"), в котором определяется порядок экспорта аффинированного золота в слитках для кредитных организаций, и два постановления правительства, поясняющие, как он должен действовать, но там ничего не сказано про страны СНГ. О них в 1997 году никто и не задумывался, поскольку эти страны не являются потребителями золота. С июля 1997 года туда везли золото совершенно легально. Но абсолютно неоправданное введение экспортных пошлин поставило все с ног на голову. И банки на свой страх и риск разработали определенные схемы экспорта через страны таможенного союза. Если сегодня отменить экспортную пошлину, то эти схемы остановятся в один момент. А если она будет минимальная 1 - 2% , то все будут спокойно ее уплачивать.

Валерий Брайко, председатель Союза золотопромышленников:

В.Б.: Несколько банков, которые скупают золото у недропользователя и гонят в Нацбанк Белоруссии, зарабатывают на этих сделках минимум 4 - 4,5%. Все совершенно легально и в пределах налогового и таможенного кодекса. Почему это происходит? Александр Григорьевич Лукашенко освободил свой Национальный банк от уплаты вывозной пошлины. Купив золото у наших банков, Нацбанк Белоруссии имеет право продать его беспошлинно на мировых рынках. По моим сведениям, через Казахстан банки тоже работали, но через Белоруссию оказалось ближе и проще. Но если закроется Белоруссия или если Назарбаев освободит свой ЦБ от вывозных пошлин - золото пойдет через Казахстан.

"Ко": Какие-то телодвижения уже происходят?

В.Б.: 5 июля заседала рабочая группа Комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Мы предложили немедленно отменить пошлины и потом договариваться с этими странами. Какие-то переговоры уже идут.