Федеральная налоговая служба рассказала, как от нее можно спастись. Компании смогут сами оценить риск проверок ФНС

Список критериев содержит ФНС 11 пунктов. Часть их относится к ПБОЮЛ и малому бизнесу, который платит налоги на вмененный доход. В этом случае поводом для проверки ФНС считает двухлетнюю убыточность, рост бухгалтерских продаж, опережающий рост объемов уплаты налогов.

Пункты 1 и 11 критериев имеют прямое отношение ко всем юридическим лицам. Они содержат таблицу отраслевых критериев налоговой нагрузки, рентабельности продаж и рентабельности активов, отклонение от которых и повлечет за собой внеочередной визит налоговых инспекторов, пишет "Комерсант".

Наименее публичен критерий налоговой нагрузки. Ее ФНС определяет как сумму уплаченных налогов (является налоговой тайной) к выручке организаций от реализации (отражается в отчетах о прибылях и убытках).

Усредненный показатель налоговой нагрузки в России составляет 11,6%. ФНС не сообщает, как сильно должен отклониться от среднего значения показатель компании, чтобы навлечь подозрения ФНС.

Два вида рентабельности ФНС рассчитала по данным Росстата о прибылях, продажах и активах в конкретных отраслях. Если этот показатель на 10% ниже, чем у остальных представителей отрасли, можно ожидать проверки.

"Коммерсант" провел применение критериев ФНС к отчетности крупных компаний за 2006 год. Результаты показали, что исполнение этих требований вызовет ряд трудностей как у лидеров рынка, так и у ведущих государственных компаний. Например, рентабельность продаж "Роснефти", вычисленная по новой методике, в 2006 году составляла 57%, рентабельность активов - 23%. Показатели, которые удовлетворяют требования ФНС - 29,5 и 16,5%. Отклонения явно превышают 10%."Газпром нефть" имела рентабельность продаж по методике ФНС 32%, а рентабельность активов - 47%.

Первый критерий, определяющий уровень налоговой нагрузки, более адекватен. Так, исходя из заявлений группы ГАЗ о консолидированных продажах в 2006 году в 118 млрд руб. и выплаченных налогах в 8 млрд руб., показатель налоговой нагрузки равен 6,9%. ФНС рекомендует для отрасли 5,5%.

Естественно, к критериям ФНС практически сразу возникли претензии. Заместитель главы комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков заявил "Комерсанту": "ФНС тем самым наказывает эффективный менеджмент с точки зрения и легального налогового планирования, и собственно ведения бизнеса. Бизнес по-прежнему рассматривают как преимущественно и почти исключительно источник налоговых поступлений. Нет сомнений: даже несмотря на то, что ФНС говорит об индикативности этих показателей, "на земле" возьмут под козырек".
А попытался даже оправдать ФНС:

"Я знаю, какой смысл вкладывает в этот документ налоговая служба, я говорил с Татьяной Шевцовой. Это всего лишь индикатор для налоговиков на местах, не команда "фас", а "Ребята, задумайтесь!". Какие там конкретные цифры, вопрос не настолько принципиальный",- попытался оправдать ФНС член экспертного совета организации малого и среднего бизнеса "Опора России" Михаил Орлов.

По мнению экспертов экономической области, опрошенных "Коммерсантом" , для крупных и многопрофильных компаний критерии малоприменимы. Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования сказал, что бухгалтерская отчетность далеко не всегда отражает результаты деятельности компаний, "В итоге может получиться, что добросовестный налогоплательщик может вызвать интерес у ФНС только потому, что большинство компаний в его секторе предпочитает не раскрывать всех своих секретов",- отметил он. Владимир Сальников полагает, что рентабельность компаний может довольно сильно различаться и по объективным причинам: лидеры отрасли могут идти далеко впереди. Поэтому 10% разница меджу ними и остальными представителями отрасли не должна караться инспекциями ФНС.

Анна Васильева, эксперт Экономической экспертной группы, тоже сочла методики ФНС некорректными. Она отметила, что Росстат определяет выручку без учета НДС и акцизов, а налоговики учитывают их в валовом сборе налогов.

Этот факт немаловажен для многих компании. Например, для двух сравниваемых компаний в одной отрасли, одна из которых платит акциз, а другая нет. "Чтобы не было искажений, ФНС при применении своих критериев должна определять суммы уплаченных налогов также без НДС и акцизов",- полагает Васильева. Она также указывает на проблему, связанную с разницей показателей у компаний-экспортеров и у работающих на внутренний рынок из-за возмещения экспортного НДС.

Евсей Гурвич руководитель Экономической экспертной группы заявил "Коммерсанту": "Сама по себе идея выявлять подозрительные с точки зрения неуплаты налогов компании имеет смысл. Но есть надежда, что она не будет применяться формально". Впрочем, опубликованные "Общедоступные критерии" не являются служебной инструкцией и не могут служить предметом апелляции в суде - речь идет именно о цифрах, которые позволят прогнозировать внеочередной визит налоговой инспекции. Сами же проверки назначаются ФНС исходя из внутренних критериев. Неизвестно, совпадают ли они с "Общедоступными критериями".