|
Закон "О недрах" эволюционируетВ пятницу на заседании высшего горного совета некоммерческого партнерства "Горнопромышленники России" Министерство природных ресурсов (МПР) представило концепцию нового закона "О недрах". Он устанавливает, что недропользователи могут получить дополнительный доступ к недрам, заключив соответствующий договор с государством. По мнению главы МПР Юрия Трутнева, закон поможет решить главную задачу – восполнить минерально-сырьевую базу России.
По словам господина Трутнева, сейчас редакция законопроекта "О недрах" "проходит последнюю дошлифовку", после чего в первых числах ноября проект концепции поступит в правительство. Замглавы МПР Анатолий Темкин рассказал участникам заседания о новом законопроекте. "Новый закон не ставит перед собой цель сломать действующую систему недропользования, а предусматривает ее эволюционное развитие",– заявил он. И напомнил, что в новом законе предусмотрено два механизма, с помощью которых недропользователь может получить доступ к недрам – специализированный аукцион и соответствующий договор с государством (Ъ подробно писал об этом 21 октября). Интересно также, что в законе "О недрах" вводится новое понятие – рынок геологической информации (данные о запасах месторождения). Информация эта может принадлежать как федеральному центру, так и субъектам РФ (в зависимости от того, кто финансировал ее получение). Если же информация получена за счет средств недропользователя, он должен предоставить ее в федеральный фонд, который, в свою очередь, несет ответственность за ее неразглашение. У недропользователей, впрочем, накопилось немало вопросов и замечаний к разработчикам нового закона. Непонятно, например, кому принадлежит земельный участок, где находится месторождение, выставляемое на продажу (правда, этот вопрос выходит за рамки закона "О недрах"). Кроме того, представители сырьевых компаний по-прежнему считают, что неразумно отказываться от конкурсов в пользу аукционов. "При разработке труднодоступных газовых месторождений Тазовской губы соревноваться должны не деньги, а технологии и мозги",– заявил первый заместитель начальника департамента по добыче газа, газового конденсата и нефти ОАО "Газпром" Борис Никитин. Юрий Трутнев ответил однозначно: "Конкурс – это разновидность коррупции, и мы должны лишить чиновников возможности жульничать. Если же недропользователь победил в аукционе, он купит и технологии, которые ему необходимы для дальнейшей работы". Однако господин Никитин закон в целом поддержал. "Более десяти месторождений 'Газпром' открыл за счет собственных средств и по новому закону получит право их разрабатывать, поэтому 'Газпром' заинтересован в скорейшем его принятии",– заявил он. "Автоматическое право получения недропользователем лицензии на разведку месторождения, если он его открыл, будет стимулировать негосударственные инвестиции в геологоразведку, а значит, способствовать воспроизводству минерально-сырьевой базы",– развил его мысль господин Трутнев. Сейчас МПР разрабатывает программу развития минерально-сырьевой базы России до 2020 года. Есть два сценария: один предполагает сохранение запасов полезных ископаемых на уровне 2005 года за счет общей интенсификации разведки, другой – постепенное наращивание минерально-сырьевой базы посредством глубокой разведки шельфа. Оба варианта будут обсуждаться на ближайшей коллегии МПР. "Расходование минерально-сырьевой базы без надлежащего ее восполнения должно заканчиваться",– резюмировал Юрий Трутнев. КоммерсантЪ |
|