Разрешать и наказывать. МАП хочет сохранить контроль за слияниями

        Завтра правительство будет убеждать главу МАПа Илью Южанова в необходимости либерализовать госконтроль при слиянии и присоединении компаний.

        По закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", сделка слияния и присоединения осуществляется только с согласия антимонопольного органа, если стоимость активов организаций превышает 200 000 МРОТ.

        Крупные компании и, в частности, гендиректор "Русала" Олег Дерипаска, добивались отмены этих ограничений. 12 сентября прошлого года Владимир Путин поручил правительству внести изменения в закон "с целью прекращения выдачи антимонопольными органами разрешений о слиянии и присоединении путем перехода на уведомительный порядок". Аналогичное поручение профильным министерствам дал премьер Михаил Касьянов. К заседанию правительства МАП представил материалы, из которых следует, что ведомство в целом поддерживает тенденцию укрупнения отечественных компаний, которым нужно конкурировать с транснациональными корпорациями. В беседе с "Ведомостями" Южанов признал, что 20 млн руб. (200 000 МРОТ) - "совершенно смехотворная сегодня величина". Поэтому МАП предлагает на переходный период, пока не вступит в силу подготавливаемый сейчас новый законопроект "О развитии конкуренции на товарных и финансовых рынках", просто поднять этот порог. По замыслу министерства о сделках стоимостью до 200 млн руб. компании смогут вообще не уведомлять МАП. А предварительного согласия с госрегулятором потребуют лишь слияния и присоединения организаций с активами свыше 3 млрд руб. (около $100 млн). При этом МАП считает нецелесообразным "в нынешней ситуации" полностью переходить на уведомительный порядок. Эту позицию Южанов обещает отстаивать на заседании правительства. "Конечно, мы имеем право признавать сделки недействительными и принудительно разъединять компании. Но пока суд да дело, [объединенная компания может] извлечь прибыль со своего доминирующего положения и сломать рынок", - объясняет желание МАПа сохранить контроль за слияниями Южанов.

        Чиновник правительства говорит, что в докладе МАПа эти угрозы не нашли предметных доказательств: "Кроме общих слов о концентрации, мы не увидели четкой картины усиления монополизации в стране". С пониманием относясь к мотивам Южанова, вице-президент ОАО "РЖД" Анна Белова вместе с тем убеждена, что, "чем дольше мы сохраняем кривоватую систему регулирования, тем дольше сдерживаем формирование на рынке саморегулируемых организаций".

        Вице-премьер Борис Алешин предлагает МАПу компромисс: министерство соглашается на переход на уведомительный порядок с одновременным усилением надзорных функций МАПа. Южанов всячески поддерживает ужесточение санкций за нарушение правил конкуренции на рынке. "Сегодня штрафы мизерные - 500 МРОТ, - говорит он. - Этим крупную компанию не остановишь". Министр приводит в пример нормы ЕС, где нарушение антимонопольного законодательства грозит штрафом в 10% от оборота компании и налагаться он может трижды в год.

        Эксперты считают, что повышения порога будет достаточно. "Эта норма закона давно нуждалась в пересмотре, - уверен гендиректор компании "ПромКонсалтИнвест" Николай Яровой. - Получать разрешение в МАПе для компаний, стоимость которых немного больше 20 млн, это сложно и долго, но никакого отношения к монополиям такие компании не имеют". По мнению Ярового, стоимость компаний - это довольно формальный параметр, гораздо важнее контролировать их долю на рынке. "Эксперт компании BKG Владимир Скопцов, считает, что решение об увеличении порога весьма актуально, поскольку сейчас "пошел вал" слияний и поглощений.

Источник: Ведомости